إسرائيل وسياساتها، نعرفها وحفظناها عن ظهر قلب وعايشناها منذ عقود، وهي سياسات ترتكز على عنصر أساسي يتمثل في سلب الأرض وقمع الشعب الفلسطيني لمنعه من تحقيق أهدافه الوطنية المتمثلة في إقامة الدولة وتقرير المصير وغيرها من الحقوق، إلا أن السؤال الآن، وبعد هذا العدوان الإسرائيلي على القطاع، وما خلفه من شهداء وجرحى وتدمير للبنى التحتية في القطاع، كيف سيتصرف الفلسطينيون وما هي أولوياتهم؟؟
إن الموقف العربي التي تمخض عن قمة الكويت الاقتصادية الأخيرة، حول إدانة العدوان، والتشديد على متابعة ملف المصالحة الفلسطينية، وتجديد الثقة بالجهود المصرية وتسلمها هذا الملف، وكذلك تقديم الدعم المالي لإعادة اعمار ما دمره العدوان الإسرائيلي، هام وجيد، إذا ما خضع لآليات واضحة ومحددة، إلا أن مؤتمر القمة لم يوضح آليات إيصال الأموال لإعادة اعمار القطاع، وكذلك سبل تحقيق المصالحة الفلسطينية، وذلك يعود للخلافات العربية، التي لم تفلح مبادرة خادم الحرمين الشريفين في إنهاء الخلافات العربية نهائيا، على الرغم من الأجواء التصالحية التي أشاعتها كلمته وجهوده في قمة الكويت، فالخلافات العربية تنعكس على الواقع الفلسطيني لتأثر قوى فلسطينية بمواقف حلفاءها من العرب.
والعكس صحيح، فمهما كانت المواقف والجهود العربية مثابرة ومشجعة، فإنها لا بد وستصطدم بالانقسام الفلسطيني، الذي سيحول دون أي تحرك سياسي على الأرض، سواء لجهة إعادة الاعمار أو التحرك سياسيا أيضا، فالخلاف الفلسطيني سيضع مسألة إعادة اعمار القطاع والجهة التي ستدير هذه العملية وتستلم الموال اللازمة لذلك، في ظل رفض حماس أي جهود للسلطة الوطنية في هذا الإطار، وإصرار متحدثيها على أنها هي من يجب أن يستلم هذه الأموال، على المحك، في وقت ترى الدول العربية أن الجهة الشرعية هي السلطة الوطنية، وان إعادة الاعمار لا بد وان يتم بالتنسيق معها، إلا أن الواقع في قطاع غزة، حيث تسيطر حماس ميدانيا على مجريات الحياة ستكون عاملا معطلا لهذه العملية.
وحتى سياسيا، فان أي تحرك سياسي إقليمي سواء لجهة مواجهة أعباء المرحلة المقبلة من حيث جهود رفع الحصار وفتح المعابر في القطاع، ستحتاج إلى أن تواجه بموقف فلسطيني موحد، يكون قادرا على إدارة الاستراتيجيات لمواجهة المخططات الإسرائيلية الرامية إلى تصفية القضية الفلسطينية، وتحطيم فرص إقامة الدولة الفلسطينية المستقلة وتحويل المشروع الوطني إلى جزر متفرقة عبر بناء مزيد من المستوطنات في الضفة الغربية، وعزل القدس وفصل القطاع.
وأما هذه التحديات التي تبدأ بإعادة الاعمار إلى المحافظة على المشروع الوطني وإعادة ترتيب الأوليات الفلسطينية، فان الحوار الذي لا بد وان ينجم عنه حكومة تتوافق عليها الفصائل الفلسطينية، تكون قادرة على إدارة الشؤون الفلسطينية الداخلية، والتحضير لانتخابات تشريعية ورئاسية يكون خلالها الشعب الفلسطيني قادر على أن يقول كلمته ويختار أي نهج يريد أن يسير عليه، فالاستمرار في ذات الطريق والوضع الذي ساد قبل العدوان الإسرائيلي على قطاع غزة، وكأن شيئا لم يكن، خطأ فادح ولا يمكن إلا أن يوقعنا بمزيد من المطبات والحفر، فأي شعب بعد كل معركة عليه أن يراجع خياراته ويبحث إخفاقاته وأسبابها وان يطور نجاحاته، إن وجدت، وهو ما لا يمكن أن يتم إلا في إطار الوحدة.
وبما أن العرب قد جددوا الدعم للجهود المصرية في هذا الإطار فان على جميع الفصائل الفلسطينية وخاصة فتح وحماس التقاط هذه اللحظة والتوجه للقاهرة وذلك لاستئناف الحوار وتحقيق المصالحة دون شروط ودون استخدام حجج واهية سبق وان أفشلت الحوار، خدمة لأهداف محاور فشلت في دعم الشعب الفلسطيني واثبت العدوان أنها تستخدم الفلسطينيين وقودا لمعاركها، وهي التي عجزت عن نصر الفلسطينيين في قطاع غزة سوى عبر الخطب الرنانة، وهنا تبرز دعوة الرئيس محمود عباس في كلمته في قمة الكويت للتوجه للقاهرة لهذا الغرض، فرصة سانحة لاستئناف جهود المصالحة.
إن تصريحات المسؤولين العرب في قمة الكويت، وخاصة أمين عام جامعة الدول العربية، رمت الكرة في الملعب الفلسطيني، لجهة أن الانقسام الفلسطيني يجب أن ينتهي بجهود طرفي الخلاف في ظل رغبتهما، وهي خلافات تمثل انعكاس للخلاف العربي العربي، والتي عادت من جديد لتبرز في قمة الكويت عندما طلبت قطر تضمين بنود اجتماع الدوحة ضمن بيان القمة العربية، لتعود من جديد نذر الخلاف العربي في الأفق والتي بدورها وللأسف تنعكس على مواقف الفلسطينيين.
إن جلسات الحوار إن عقدت وتكللت جهود مصر في هذا الصدد بالنجاح، فهي لا بد وان تبحث كل الملفات السياسية والداخلية الإدارية، والأهم مراجعة الأخطاء، كي نكون قادرين على مواجهة التحديات، ليس اقلها إعادة اعمار ما دمره العدوان، وكذلك مواجهة التحديات والمتغيرات السياسية الإقليمية والدولية، فنجاح الحوار سيقوي الكل الفلسطيني ويقطع الطريق على المتاجرين بقضيته وبحقوقه، فالشعب الفلسطيني الذي ترك وحديا في قطاع غزة يواجه الدبابات والصواريخ الإسرائيلية، آن لقواه أن تفهم أن وحدتها هي التي ستواجه العدوان وستعيد بناء الوطن.
سلوان: زفاف من بين ركام منزل هدمه الاحتلال
تاريخ النشر: 2022/6/18
بقلم مفتاح
القدس المحتلة - تقرير خاص - لم يجد فارس الرجبي وأشقاؤه الاخرون ما يقدمونه لشقيقتهم الوحيدة في يوم زفافها قبل أيام سوى أن يمسكوا بيديها ليزفوها إلى عريسها من بين أنقاض منزل العائلة الذي دمرته جرافات بلدية الاحتلال في العاشر من أيار المنصرم.
فارس لم يخف فرحته بزفاف شقيقته الوحيدة لأنها ستنتقل الى بيت زوجها وإلى مأوى جديد تؤوي إليه مع زوجها بعد ان حرمها الاحتلال بيت عائلتها وأحاله ردماً وأنقاضاً.
يقول:" رغم فرحتنا بزفاف شقيقتي الا أن هذه الفرحة تظل منقوصة.. كنت أتمنى أن تنتقل إلى بيت عريسها من بيتنا قبل أن يهدم، لكنه الاحتلال الذي يصر على أن ينغص علينا فرحتنا.."
خرجت العروس من ركام منزل العائلة في حي عين اللوزة بسلوان محاطة بعائلتها الكبيرة التي أصرت أن تكون حاضرة.. وأن تحبط محاولات الاحتلال إفشال العرس بعد أن داهمت محيط المنزل دورية كادت أن تفسد كل شيء..
يقول أهالي بلدة سلوان أن المشاهد المؤثرة لزفاف شقيقة فارس وهي تغادر عائلتها من بين أنقاض منزل العائلة حركت فيهم مشاعر كثيرة من التضامن مع العائلة والالتفاف حولها ومشاركتها الفرحة..
كانت سلطات الاحتلال استهدفت هذه العائلة مع أسر أخرى تنتمي لنفس العائلة، وأقامت في بناية سكنية مكونة من نحو ٤٠ نفراً قبل أن تهدمها الشهر الفائت بزعم البناء دون ترخيص.
يقول فارس البالغ من العمر (34 عاما)، وهو أحد سكان تلك البناية أن جميع من كان يقطنها من أشقائه باتوا بلا مأوى. ولم تسمح لنا طواقم البلدية الإسرائيلية من أخذ حاجتنا وقاموا بطردنا من المبنى". يضيف:" المبنى قائم منذ العام 2000، وهو يتكون من ثلاث طبقات تشتمل على خمس شقق سكنية." لم يشفع لنا لدى الاحتلال قيامنا بدفع نحو 300 ألف شيكل مخالفات للبلدية، بالإضافة إلى أتعاب المحامين والمهندسين.
فصل جديد من المعاناة عاشته العائلة لا يقل إيلاماً ًعن هدم منزلها قبل شهر.. وهي واحدة من فصول معاناة يعيشها المقدسيون عموما في سلوان حيث عشرات العائلات مهددة منازلها بالهدم وحيث أطفال يكتبون كل يوم هناك قصصاً من المعاناة مسببها الاحتلال…
لم تكن عائلة الرجبي المقدسية الوحيدة التي تزف ابنتها في طقوس زفاف غير عادية سببها الاحتلال الإسرائيلي الذي ينتهك حقوق المقدسيين في السكن والتنقل وحرية الحركة، ما ينغص عليهم في كثير من أحوالهم الحياتية.
فقد سبق، أن حرم محافظ القدس عدنان غيث في تشرين الثاني من العام المنصرم من المشاركة في زفاف ابنته الوحيدة منى، بعد تجديد قرار منعه من دخول "الضفة الغربية" وتجديد الإقامة الجبرية لمدة 4 أشهر.
ومنذ عام 2018 تلاحق سلطات الاحتلال محافظ القدس عدنان غيث، بقرارات عسكرية متتالية، وتخضعه لإجراءات عديدة تتراوح ما بين "منع دخول الضفة الغربية، منع التواصل مع قيادات وشخصيات مختلفة، فرض الإقامة الجبرية في مكان سكنه في سلوان، إضافة إلى عشرات الاعتقالات والاستدعاءات، وبالتالي كانت انعكاسات هذه الممارسات كبيرة على حياة المحافظ وعلى علاقاته مع محيطه وحتى داخل أسرته التي احتفلت في ذلك اليوم بزفاف ابنتهم "منى" دون أن يشاركهم فرحة الاحتفال والحضور مكتفياً بإيصالها إلى مدخل بيته لتنقلها سيارة العريس في موكب إلى رام الله حيث تقرر أن يقام الاحتفال هناك.
عائلة غيث التي ترقبت انتهاء فرض الإٌقامة الجبرية على رب العائلة في الحادي والعشرين من تشرين الثاني المنصرم، واضطرت لتأجيل حفل الزفاف أكثر من مرة في انتظار خروج الأب من قيود الاعتقال والإقامة الجبرية، وقبيل أيام معدودة من انتهاء مدة الإقامة الجبرية عادت سلطات الاحتلال لتجدد أمر الإقامة الجبرية عليه، وبالتالي حرم من مرافقة ابنته في يوم زفافها وفي لحظة فرحها التي انتظرها الوالد وانتظرتها العائلة معه.
بيد أن المحافظ غيث، لم يحرم نفسه بالمطلق من مشاركة ابنته فرحتها، حتى وهو يودعها إلى سيارة العريس التي أقلتها إلى رام الله، وفي ذلك اليوم تداعي أهالي سلوان وعائلة غيث الممتدة وكل أصدقائه ورفاقه إلى تنظيم احتفال كبير عند مدخل البيت وقريبا من ساحته الرئيسية وسط دموع المحافظ الذي ودع كريمته وهو يتمنى أن يكون معها.
نشير هنا، إلى أن منزل عائلة الرجبي هو واحد من آلاف المنازل التي تستهدفها سلطات بلدية الاحتلال في القدس، ومنذ مطلع العام الجاري أقدمت بلدية الاحتلال في القدس على هدم العديد من المنازل في أحياء المدينة المختلفة خاصة في سلوان، حيث يتهدد الهدم الفوري هناك مئات المنازل في أحياء البلدة المختلفة، إضافة إلى أكثر من 6870 أمر هدم إداري وقضائي لهدم أحياء سلوان، من بينها حي عين اللوزة الذي توجد فيه حوالي 180 منشأة تجارية وسكنية من ضمنها مسجد القعقاع.
دراسة: أثر الاحتلال الإسرائيلي على أمن النساء في القدس المحتلة
تاريخ النشر: 2022/5/30
بقلم فاطمة حماد
مقدمة: -
منذ تسعينيات القرن الماضي تطورت نظرة المجتمع الدولي للصراعات، لتشمل جوانب أوسع إذ لم تعد رؤية الصراع تقتصر على تهديد الدولة وسيادتها فحسب، بل تتعدى ذلك إلى ملاحظة آثارها على الفرد ورفاهيته ولا سيما الفئات الأقل حظاً في المجتمعات. بناء عليه؛ ظهر مصطلح الأمن الإنساني بديلاً عن مصطلح "الأمن" سابق الاستخدام؛ حيث أشير إليه للمرة الأولى في تقرير الأمم المتحدة الإنمائي عام 1994. شجع دخول هذا المصطلح على خلق زاوية نظر جديدة للعسكرة، والصراعات المسلحة، وسعت النظرة التقليدية للأمن لتشمل فضلاً عن أمن الدولة أمن الأفراد.
منذ ذلك الحين لم يجر الاتفاق على معنى اصطلاحي للأمن الإنساني، ولكن انطوى المفهوم على وجهين أساسيين؛ التحرر من الخوف والتحرر من الحاجة. وبناء على هذه التغيرات في ساحة المجتمع الدولي، صدر عام 2000 قرار مجلس الأمن 1325 الذي ينظر إلى الأثر المضاعف للصراعات على النساء؛ شاملاً أربعة جوانب: الحماية، الوقاية، المشاركة، والمساءلة. إلاّ أنّ القرار الذي تبعه سلسلة قرارات لاحقة شبيهة تدعم تطبيق أجندة المرأة، السلام والأمن لا يشير بشكل صريح إلى الاحتلال كمهدد للأمن الإنساني وبشكل خاص أمن النساء، وإنما يكتفي بذكر حالة الصراع التي تختلف قانونياً عن حالة الاحتلال العسكري، كما ويلاحظ تركيز القرار 1325 والقرارات اللاحقة له على الجرائم الجنسية. على الرغم من أنّ أجندة المرأة، السلام والأمن مجال واسع، تشمل مفهوم الأمن الإنساني كما أسس له تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي 1994 وكما تم تطويره لاحقاً ليشمل حالة الصراع، وحالة ما بعد الصراع.
تعاني النساء الفلسطينيات من الاحتلال الإسرائيلي والعنف المرتبط به منذ قيام دولة إسرائيل على الأرض الفلسطينية عام 1948، لذلك برزت المساعي الفلسطينية للعمل على تعزيز أجندة المرأة، السلام والأمن وتوطين القرارات المتعلقة بها فلسطينياً ما يجب أن يستند إلى تعريف واضح للأمن، محدداته، مكوناته وقابليته للقياس.
وهو ما تهدف عبره الدراسة إلى: التوصل إلى تعريف الأمن الإنساني ومكوناته وحدوده، لاستعراض انتهاكات الاحتلال الإسرائيلي في ضوء هذا التعريف، في محاولة لقياس تأثير الاحتلال الإسرائيلي على أمن النساء الفلسطينيات - مدينة القدس المحتلة نموذجاً. حيث تقوم الدراسة على فرضية مؤداها: أنّ الاحتلال الإسرائيلي هو المسبب الرئيس لانعدام الأمن الإنساني وبشكل خاص أمن النساء في القدس المحتلة.
بناء على المعطيات السابقة ستحاول الدراسة الإجابة على السؤال الرئيسي الآتي: ما هو أثر الاحتلال العسكري الإسرائيلي لمدينة القدس على الأمن الإنساني للفلسطينيين وبخاصة النساء؟ عبر ثلاثة مباحث؛ يتناول المبحث الأول دراسة مفهوم الأمن الإنساني ومكوناته، ويستعرض المبحث الثاني انتهاكات حقوق الإنسان التي يرتكبها الاحتلال الإسرائيلي في مدينة القدس في ضوء مفهوم الأمن الإنساني، ويبين المبحث الثالث أثر الاحتلال الإسرائيلي وممارساته على النساء الفلسطينيات في ضوء أجندة المرأة، السلام والأمن.
ظهر مصطلح "الأمن الإنساني" في أوائل التسعينيات، نتيجة العديد من الأزمات الإنسانية والصراعات التي حدثت في أعقاب الحرب الباردة؛ منذ ذلك الحين تم استعراض الأمن الإنساني كنهج واسع التطبيق. حيث ذكر تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي "الأمن البشري" لأول مرة عام 1994 وبحسب التقرير يتسع الأمن الإنساني ليشمل: الأمن الاقتصادي، الأمن الغذائي، الأمن الصحي، الأمن البيئي، الأمن الشخصي، الأمن المجتمعي، والأمن السياسي.
بذلك لم تتفق أدبيات المجتمع الدولي على تعريف اصطلاحي واحد للأمن الإنساني، ولكنها جميعاً أقرّت بارتباطه بحالة حقوق الإنسان وتحقيق التنمية. وبناء عليه تعتبر الصراعات، النزاعات المسلحة والاحتلال من مهددات الأمن الإنساني لأنها تمس بصورة مباشرة حالة حقوق الإنسان وقدرة الفرد والمجتمع على التنمية.
المبحث الأول: مفهوم الأمن الإنساني وارتباطه بالاحتلال العسكري:
يستعرض هذا المبحث مفهوم الأمن الإنساني وبشكل خاص، الأمن الإنساني خلال حالة الاحتلال العسكري، ويبحث في مكونات الأمن الإنساني كما وردت في تقرير الأمم المتحدة للتنمية عام 1994، بهدف خلق مرجعية لقياس هشاشة الأمن الإنساني في القدس المحتلة وارتباطها بانتهاكات حقوق الإنسان المستمرة، في ضوء أجندة المرأة، السلام والأمن والقرارات الأممية ذات العلاقة.
يجيب هذا المبحث على أربعة أسئلة فرعية على النحو الآتي:
- ما هو تعريف الأمن الإنساني؟
- ما هي مكونات الأمن الإنساني؟
- كيف يهدد الاحتلال الأمن الإنساني؟
- ما هي علاقة الأمن الإنساني بمنظومة حقوق الإنسان؟
تعريف الأمن الإنساني:
نقل مصطلح الأمن الإنساني بمعناه الحديث محور الاهتمام من الدولة إلى الفرد، بالتالي لم يعد محور التركيز والحاجة للتدخل والحماية محصورة فقط بالتهديد العسكري، ووسع التركيز ليشمل المجال الفردي وحماية حقوق الإنسان الأساسية، وتحقيق الرفاه. ومما يجدر الإشارة إليه أن الأمن الإنساني لا يعني غياب التهديد، بل يعني الحماية ضد التهديد.
بذلك يعتبر التعريف الأدق لمفهوم الأمن الإنساني هو: التحرر من الخوف والحاجة، حيث يقوم التحرر من الخوف على المعنى التقليدي للأمن المتمثل بالحماية من استخدام القوة والعنف أو التهديد باستخدامها من حياة الناس اليومية. وهو ما يشمل إجرائياً محاسبة مرتكبي الجرائم الدولية في المحكمة الجنائية الدولية ما يتقاطع مع قرار مجلس الأمن 1325 بشأن أجندة المرأة، السلام والأمن والذي ينص على تفعيل آليات المساءلة ومنع الإفلات من العقاب لمرتكبي الجرائم ضد الإنسانية. أما التحرر من الحاجة فيرتبط بالمفهوم الواسع للأمن الإنساني الذي يقوم على اعتبار مهددات الأمن تهديدًا للرفاهية.
هكذا، يخلق مفهوم الأمن الإنساني تساؤلات أكبر من الحماية من التهديدات الوجودية للأفراد تتركز في كيفية توفير الأمان للأفراد في حياتهم اليومية، في المنزل والشارع والمجتمع. دون إغفال للرابط بين العنف وانعدام الأمن وانتهاكات حقوق الإنسان.
لذلك يتم النظر إلى نهج الأمن الإنساني على أنه نهج متكامل، يجعل تعامل المجتمع الدولي مع القضايا تعاملاً متماسكاً بحيث لا يجزئ حاجات الأفراد، ولا يقدم هرمية لها بل يركز على أهمية الحقوق والحريات الأساسية.
بناء عليه؛ تردد خطط الأمم المتحدة وأهداف التنمية مبادئ الأمن الإنساني، من أجل التوصل إلى: "عالم خالٍ من الفقر والجوع والمرض والحاجة، خالٍ من الخوف والعنف، مع وصول عادل وشامل إلى التعليم الجيد والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية حيث تكون الموائل آمنة ومرنة ومستدامة ".
مكونات الأمن الإنساني:
يتعلق الأمن الإنساني بضمان الاحتياجات البشرية الأساسية في المجالات البيئية والصحية والغذائية والاجتماعية والسياسية، ما يركز ليس فقط على حالات الصراع، ولكن أيضًا على قضايا التجارة العادلة، والوصول إلى الرعاية الصحية، وحقوق براءات الاختراع، والوصول إلى التعليم، والحريات الأساسية.
منذ انفتح المجتمع الدولي على مفهوم الأمن الإنساني، ترسخت رؤية المفهوم عبر سبعة أبعاد ذكرها تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي عام 1994، حيث وضّح أنّ مكونات الأمن الإنساني تشمل: الأمن الاقتصادي، الغذائي، الصحي، البيئي، الشخصي، المجتمعي والسياسي، بهدف توسيع مفهوم الأمن، عن المفهوم التقليدي المقتصر على أمن الأرض من العدوان الخارجي، أو حماية المصالح الوطنية في السياسة الخارجية.
كنتيجة لهذه المقاربة تغير الهدف من أمن الدولة إلى أمن الأفراد وهو ما شجع ربط الأمن بالتنمية المستدامة. بناء عليه تتوسع دائرة مكونات الأمن الإنساني لتشمل: الأمن من التهديدات المزمنة مثل الجوع والمرض والقمع، والحماية من الاضطرابات المفاجئة والضارة في أنماط الحياة اليومية.
حيث ينطوي مفهوم الأمن على حماية الجوهر الحيوي لجميع الأرواح البشرية بطرق تعزز الحريات البشرية وتحقيق الإنسان ما يشمل عدة نواحٍ كالغذاء والبيئة والسكن وحقوق الإنسان تحت مظلة الأمن البشري.
الأمن الإنساني في ظل الاحتلال:
"تشكل الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، والتشريد الواسع النطاق للسكان المدنيين، تهديداً مباشراً للأمن البشري"
ينطوي الاحتلال العسكري على أشكال متعددة من انعدام الأمن الإنساني، حيث يرتبط الاحتلال العسكري بالعنف وانعدام الأمن من ناحية والتخلف والفقر من ناحية أخرى. في هذا الصدد يشير تقرير التنمية البشرية العربية لعام 2009 إلى أن الاحتلال يعرض الأمن الإنساني للتهديد على ثلاثة مستويات: مؤسسية، هيكلية ومادية على النحو الآتي:
من الناحية المؤسسية ينتهك الاحتلال القانون الدولي، حيث يستخدم القوة في غير حالة الدفاع عن النفس، ويفرض على الإقليم المحتل قوانينه الخاصة، ويفرض سلطته على الحكم بما يخدم مصالح الاحتلال.
من الناحية الهيكلية: ينطوي الاحتلال على إعادة توزيع الثروة والسلطة وفق شروط مختلفة ما يزيد الفجوة الاجتماعية والاقتصادية بين السكان في الإقليم المحتل مخلّفاً انقسامات وحالة من الشرذمة.
من الناحية المادية: يفرض الاحتلال العسكري على المدنيين بقوة السلاح والعنف، مخلفاً الضحايا، ومؤدياً إلى المقاومة بالقوة ما يخلف خسائر إنسانية فادحة. إضافة إلى ذلك يقيد الاحتلال العسكري الحريات الأساسية، النشاط الاقتصادي وسبل العيش.
بذلك؛ يتعارض الاحتلال العسكري مع حقوق الإنسان الأساسية، ويؤدي إلى انعدام الأمن الإنساني بشكل منهجي، ويعيق التنمية البشرية، حيث يترك الاحتلال آثاره المدمرة على الأرواح والحريات، ما ينعكس سلباً على الدخل والعمالة والتغذية والصحة والتعليم والبيئة مؤدياً لانعدام الأمن الإنساني ومدمراً لكل مكوناته.
يشير التقرير إلى أن الاحتلال العسكري يؤدي بالضرورة إلى تهديد الأمن الإنساني على مستوى واسع تشمل جوانب عديدة أهمها:
- تهديد الحياة: وتتمثل بشكل أساسي بالإعدامات الميدانية، واستهداف المدنيين.
- تهديد الحريات: مثل تقييد حرية الحركة والتنقل، وحرية الرأي والتعبير.
- تهديد الأوضاع الاقتصادية وسبل العيش: حيث يعيق الاحتلال العسكري القدرة على إدارة الشؤون الاقتصادية، والاستقرار الاقتصادي.
- تهديد قابلية الناس للوصول إلى الغذاء والصحة والتعليم: حيث يرتبط الاحتلال بالعنف والتشريد اللذان يؤديان لانهيار فرص الناس في الحصول على الغذاء الكافي، المياه، الرعاية الصحية المناسبة والسكن اللائق.
- التهديد البيئي.
يناقش التقرير أن التقدم المحرز في التنمية المستدامة أبطأ في البلدان الهشّة والمتأثّرة بالصراعات وخاصة الاحتلال، حيث ينتشر العنف، وتفتقد الثقة في الأفراد والمؤسسات، لذلك يطرح مقاربة تقوم على أن تحقيق الأمن الإنساني لا يقوم على منع تفاقم الأزمات فقط بل يقوم على الوقوف على أسبابها، ما يستنتج منه أن تحقيق الأمن الإنساني في ظل الاحتلال ممكن فقط عبر معالجة الأسباب الأساسية متمثلاً في إنهاء الاحتلال.
علاقة الأمن الإنساني بمنظومة حقوق الإنسان:
نشأ مفهوم الأمن البشري مرتبطاً بالصراع ومتأثراً به، لكي يدفع الدول وصانعي السياسات إلى التركيز على قضايا مختلفة، وتوفير أكبر قدر من الحماية للمدنيين بحيث لا تقتصر الحماية على حماية الأرواح والحد الأدنى من الخدمات.
تنبع علاقة الأمن الإنساني بمنظومة حقوق الإنسان بالقانون الدولي الإنساني من جهة؛ من حيث قيام فكرة الأمن الإنساني على ضرورة وأهمية الحماية، وهي ما تأصلت في منظومة حقوق الإنسان وعرفت بمسمى (مسؤولية الحماية خلال النزاعات المسلحة) والتي أشارت لها اتفاقيات القانون الدولي الإنساني وبشكل خاص، اتفاقيات جنيف التي قامت على فكرة وجوب حماية الناس من التهديدات العنيفة، وعندما يتعرضون للأذى أو الجرحى، فإن المجتمع الدولي ملزم بمساعدتهم، إذ تعتبر حماية المدنيين خلال الصراع من أبرز قضايا الأمن الإنساني.
كذلك يتعلق مفهوم الأمن الإنساني ببناء السلام بعد انتهاء الصراع الذي ينطوي على تعزيز احترام القانون الدولي الإنساني، وعمل المحكمة الجنائية الدولية، وتعزيز الجهود لحماية المدنيين في حالة الصراع ومساءلة مرتكبي جرائم الحرب ومنع إفلاتهم من العقاب.
ومن جهة أخرى يتشابه مفهوم الأمن الإنساني مع مبادئ حقوق الإنسان؛ وبخاصة العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، حيث يقوم منطق الأمن الإنساني على دعم التنمية، ويتضمن الأمن الاقتصادي والأمن السياسي وحق الإنسان في العيش في مستوى معيشي لائق.
وبذلك لا يمكن فصل الأمن البشري عن خطاب منظومة حقوق الإنسان وقت السلم ووقت النزاعات، ويتميز الأمن الإنساني بأنه أكثر ارتباطاً بالتنفيذ والممارسة بل وأكثر فعالية وعدالة؛ لأنه لا يهتم بحماية والحفاظ على حقوق الناس فحسب ولكن أيضًا بتطويرها.
كما ويأخذ الأمن الإنساني بعين الاعتبار موضوع الاستبعاد الاجتماعي، ويسلط الضوء على تأثير التفاوت في المجتمعات على التنمية ما يعالج استبعاد الأقليات والآثار المضاعفة على الفئات المهمشة وإعاقتها من الوصول إلى الخدمات العامة الأساسية. ليفرض الأمن الإنساني الخدمات لتلبية احتياجاتهم الخاصة، مع مراعاة ظروفهم المختلفة، كجزء من التنمية الشاملة للوصول إلى الفئات الأكثر تهميشًا، وتعزيز الرفاهية العامة والوئام الاجتماعي، مع تحقيق مكاسب كبيرة عبر البلدان.
وهو ما أدى إلى تحول الانتباه، من خلال سلسلة من قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى التوسع في قضايا حماية حقوق الفئات المهمشة في حالات النزاع، والتعامل مع ظواهر مثل الاستخدام المتعمد للاغتصاب كاستراتيجية حرب ومعاملة العنف الجنسي كجريمة حرب.
المبحث الثاني: انتهاكات حقوق الإنسان في القدس المحتلة وأثرها على الأمن الإنساني:
تشير استخلاصات المبحث الأول إلى وجود علاقة طردية بين الأمن الإنساني وحالة حقوق الإنسان، فكلما تحسنت حالة حقوق الإنسان ترتفع مؤشرات الأمن الإنساني، وكلما زادت انتهاكات حالة حقوق الإنسان تنخفض مؤشرات الأمن الإنساني ويمكن أن تصل إلى انعدام الأمن الإنساني في حالة انتهاكات حقوق الإنسان الجسيمة.
يستعرض هذا المبحث أبرز انتهاكات حقوق الإنسان ضد الفلسطينيين في القدس المحتلة في ضوء مفهوم الأمن الإنساني، مركزاً على أثر تلك الانتهاكات على الأمن الإنساني ومكوناته، مراعياً منظور النوع الاجتماعي وأثر تلك الانتهاكات على النساء الفلسطينيات في القدس المحتلة.
يسلط هذا المبحث الضوء على خمسة انتهاكات أساسية ضد حقوق الفلسطينيين في القدس المحتلة وهي: إغلاق الأنشطة والمؤسسات الثقافية، الإعدامات الميدانية، هدم المنازل، التضييق على الحقوق الاقتصادية، والاعتداء على المدنيين في المساحات العامة.
تعتبر القدس الشرقية محتلة عسكرياً حيث ضمت إسرائيل أراضيها بشكل غير قانوني، على الرغم من دعوة مجلس الأمن الدولي القوات الإسرائيلية للانسحاب منها كما ورد في القرار رقم 242، تفرض إسرائيل على القدس المحتلة القوانين الإسرائيلية، والتي تعامل الفلسطينيين الأصليين. كمقيمين دائمين، في حين تعتبر المستوطنين الإسرائيليين مواطنين كاملين. وتفرض إسرائيل سياسات لتهويد المدينة تتمثل في انتهاكات حقوق الإنسان الأساسية والتي تستعرض الدراسة أبرزها:
- إغلاق الأنشطة والمؤسسات الثقافية: عززت ممارسات الاحتلال فيما يتعلق بقطاع الثقافة المقدسي من السيطرة الإسرائيلية على المدينة وتغليب الطابع اليهودي على الفلسطيني فيها، بدءاً من الإغلاق القسري للمؤسسات الرسمية الفلسطينية، وانتهاءً بالتضييق على عمل المؤسسات الثقافية ومؤسسات المجتمع المدني.
بشكل عام؛ تواجه المؤسسات الثقافية في القدس الأوامر الإدارية الصادرة عن وزارة الداخلية الإسرائيلية، أو ضابط الشرطة المسؤول حيث يعتبر ملف المؤسسات الثقافية ملفاً أمنياً لدى سلطات الاحتلال الإسرائيلي لا ملفاً خدماتياً وبالتالي، يجب أن يخضع لرقابة وتنظيم الشرطة.
تقضي غالبية الأوامر الإدارية بمنع إقامة أنشطة متنوعة كالمسابقات والندوات وغيرها. وتشير الإحصائيات حتى عام 2019 أن عدد المؤسسات الثقافية التي تم إغلاقها في القدس وصل إلى 120 مؤسسة. ويتنوع الإغلاق بين الإغلاق التام للمؤسسات بسحب الرخصة، أو الإغلاق لمدة معينة بأمر إداري، أو حتى إغلاق نشاط معين وملاحقة القائمين عليه.
يترافق إغلاق الأنشطة مع ضروب العنف التي لا يسلم منها الحضور أو القائمون على تنفيذ النشاط، وإتلاف الممتلكات الموجودة في المكان الخاصة بتنظيم النشاط، والاعتداء على المتواجدين في محيطه.
تنتهك هذه الممارسات الحق في المشاركة في الحياة الثقافية إضافة إلى جملة من الحقوق الأخرى التي تنطوي عليها الممارسات الثقافية مثل: الحق في التعبير، وتصطدم بمكون الأمن المجتمعي كمكوّن من مكوّنات الأمن الإنساني حيث لا يعود الإنسان آمناً في مجتمع تحت الاحتلال، كما وتصطدم بمكوّن الأمن الشخصي حيث تعتبر تعبير الإنسان عن ثقافته خرقاً للقانون، فضلاً عن الاعتداء على المشاركين والحضور في النشاط وتمثل تهديداً على الحريات .
وبشكل خاص، تضيق هذه السياسة الممنهجة ضد الوجود الفلسطيني في القدس مساحة اندماج ومشاركة النساء في النشاطات التي تقيمها مؤسسات المجتمع المدني، وتحد من انخراط المرأة المقدسية في تلك الأنشطة، وحيث أنه لا آليات حماية واضحة حتى الآن، تضطر بعض النساء إلى العزوف عن المشاركة في الأنشطة التي تستهويها، أو العزوف عن الانخراط في مؤسسات المجتمع المدني لتلافي الاصطدام مع الشرطة.
وقد وثقت التقارير تعرض القائمين على بعض الأنشطة الثقافية للاعتداء الجسدي، والاعتقال لعدة ساعات وحتى التهديد بسحب الإقامات المؤقتة.
إنّ الممارسات الإسرائيلية تجاه المؤسسات الثقافية بوصفها انتهاكاً للحقوق الثقافية ترتّب عليها ضعف المؤسسات بالتالي ضعف انخراط المجتمع المقدسي في الحياة الثقافية، وضعف المعلومات المقدمة للمواطنين الفلسطينيين بالتالي ضعف الوعي السياسي والمجتمعي الوطني. وقلما تثور إشكالية المؤسسات الثقافية في القدس تبعاً لاعتبار الحقوق الثقافية حقوقاُ أساسية مكملة لا متطلباً في مواجهة انتهاكات حقوق السكن والمعيشة الكريمة التي تعد أولوية الشارع المقدسي وهموم هذا المجتمع.
- الإعدامات الميدانية:
بتاريخ 16/06/2021 قتلت طالبة الدكتوراه مي عفانة بدم بارد على يد جنود الاحتلال الإسرائيلي قضاء القدس، الذين أطلقوا النار عليها وهي بداخل سيارتها، ومنعوا وصول الإسعاف إليها، وتحفّظوا على جثمانها مانعين عائلتها من توديعها ودفنها. وزعمت المواقع الإسرائيلية الإخبارية محاولة مي القيام بعملية دهس. مي ليست حالة استثنائية، بل هي واحدة من ما يزيد على ألفي فلسطيني وفلسطينية أعدموا ميدانياً منذ عام 2015.
يشكل الإعدام الميداني حرمانًا من حق أساسي وهو الحق في الحصول على محاكمة عادلة. وهي سياسة ممنهجة قامت القوات الإسرائيلية بدمجها في نظامها منذ بداية الاحتلال، وتعد جريمة مركّبة تتكون من عدة انتهاكات للقانون الدولي، حيث الحق في الحصول على محاكمة عادلة وعلنية من قبل محكمة مستقلة ومحايدة، وكذلك المبدأ الجنائي الذي ينص على أن المتهم بريء حتى تثبت إدانته. وفي بعض الحالات يمكن أن يؤلف الإعدام الميداني جريمة حرب.
في غالبية الحالات تدعي السلطات الإسرائيلية أنّ عمليات القتل هذه هي حالات دفاع عن النفس، لكن الظروف التي تحيط بمعظم الحوادث تشير إلى أنها ليست سوى عمليات إعدام تعسفية خارج نطاق القضاء وغير مبررة. تتمثل هذه الظروف بما يلي:
- عدم وجود خطر وشيك: في كثير من الحالات، لم يشكّل القتلى تهديدًا وشيكًا على الحياة. ويشمل ذلك إطلاق النار على الجرحى أو الفارين وإطلاق النار على المتظاهرين العزل، فضلاً عن الحالات التي تم فيها إعدام النساء والقصر خارج نطاق القضاء. يُحسب هذا الجزء من المجتمع على أنه غير ضار أو غير قادر جسديًا على شن هجمات على جنود مدربين تدريباً جيداً، وبالتالي يستحيل تشكيل هذه الحالات لخطر وشيك.
- تجاهل واضح لمبدأ التحييد والتناسب وهو مبدأ رئيسي من مبادئ القانون الدولي الإنساني: يسعى مبدأ التناسب إلى الحد من الضرر الناجم عن العمليات العسكرية من خلال اشتراط ألا تكون تأثيرات وسائل وأساليب الحرب المستخدمة غير متناسبة مع الميزة العسكرية المنشودة. وهذا ينطبق على الحالات التي كان من الممكن أن يشل فيها جنود الاحتلال حركة الضحية بإطلاق النار على الأجزاء السفلية من أجسادهم بدلاً من إطلاق النار على الجزء العلوي مما يؤدي في النهاية إلى الموت، وتشير هذه الطريقة إلى أن الجنود الإسرائيليين يطلقون النار لقتلهم بدلاً من تحييدهم.
- السياسيون الذين يحثون المدنيين على حمل السلاح ويدعون صراحة إلى الإعدام الميداني: قائد شرطة منطقة القدس موشيه إدريستيد على سبيل المثال قال: "كل من يطعن يهوداً أو يؤذي الأبرياء سيقتل". كما نقل عن وزير الأمن الداخلي جلعاد أردن قوله "يجب على كل إرهابي أن يعرف أنه / أنها لن ينجو من الهجوم الذي هو / هي على وشك القيام به".
- استخدام القوة المفرطة من قبل الجنود الإسرائيليين: إن ثقافة الإفراط في القوة قديمة قدم الاحتلال الإسرائيلي، ويمكن ملاحظتها عندما يتعلق الأمر بالإعدام خارج نطاق القضاء.
تجعل سياسة الإعدام الميداني التي تنتهجها سلطات الاحتلال الإسرائيلي من حياة الفلسطينيين في تهديد دائم، وتهدد الأمن الشخصي، والأمن المجتمعي. وتفرض حالة من الذعر والخوف والقلق فضلاً عن انتهاكها جملة من حقوق الإنسان الأساسية، ترسخ هذه السياسات القيود المجتمعية المفروضة على النساء لدواعي "الحماية"، حيث تقلص سلطات الاحتلال الإسرائيلي بانتهاكاتها المستمرة لحقوق الإنسان من الوجود الفلسطيني في المساحات العامة، وحرية تنقلهم بين مدنهم وفيها بأمان ويكون وقع هذه الجرائم مضاعفاً على النساء الفلسطينيات اللواتي يزداد شعورهن بالتهديد الدائم والخطر.
- عدم وجود خطر وشيك: في كثير من الحالات، لم يشكّل القتلى تهديدًا وشيكًا على الحياة. ويشمل ذلك إطلاق النار على الجرحى أو الفارين وإطلاق النار على المتظاهرين العزل، فضلاً عن الحالات التي تم فيها إعدام النساء والقصر خارج نطاق القضاء. يُحسب هذا الجزء من المجتمع على أنه غير ضار أو غير قادر جسديًا على شن هجمات على جنود مدربين تدريباً جيداً، وبالتالي يستحيل تشكيل هذه الحالات لخطر وشيك.
- التضييق على الحقوق الاقتصادية:
منذ احتلال القدس عام 1967 احتلالاً عسكرياً وفرض النظام القانوني الإسرائيلي على المدينة، لم تنفك سلطات الاحتلال الإسرائيلي عن تسخير القانون للتضييق على جوانب حياة الفلسطينيين المختلفة، في محاولة دائمة لتضييق سبل العيش ودفع الفلسطينيين إلى الرحيل عن مدينتهم رحيلاً صامتاً.
ويعد التضييق على الحقوق الاقتصادية من أبرز الأمثلة على استخدام القانون الإسرائيلي لصالح تهويد المدينة وبسط السيطرة الإسرائيلية عليها.
أدى فرض القانون الإسرائيلي على القدس المحتلة إلى عدم معرفة التجار والقائمين على إدارة المنشآت التجارية لكيفية التعامل مع تلك القوانين، بالإضافة إلى المبالغ الباهظة التي تفرض على المنشآت التجارية في القدس، وانعدام الدعم الحكومي للمنشآت التجارية الفلسطينية في القدس، وصعوبة الحصول على تخفيضات للضرائب لأن التاجر الفلسطيني لم يألف القوانين الإسرائيلية.
خلال عام 2021، أغلقت ربع المحلات التجارية في البلدة القديمة في القدس أبوابها. ولم تعد قادرة على الاستمرار. على الجانب الاخر، تزدهر القدس بالمشاريع الريادية الصغيرة كقطاع تسيطر عليه النساء، حيث تعرض مشغولاتهن اليدوية المميزة للبيع وتلاقي صدى مجتمعياً حاضراً. تبدو النساء أكثر دافعية للإنتاج فتسيطر النساء المقدسيات تقريباً على قطاع ريادة الأعمال الصغيرة في القدس المحتلة، ونتيجة لتضييقات الاحتلال الإسرائيلي على القطاعات التجارية تستغل النساء المقدسيات البازارات التي تقيمها مؤسسات المجتمع المدني المختلفة لعرض منتجاتهن المختلفة، ولكن حتى البازارات تتعرض لجملة ما تتعرض له الأنشطة الثقافية من الإغلاق والاعتداء على القائمين عليه والمشاركين فيه، وتنطوي هذه الاعتداءات على إرهاب الزوار.
تعتبر البيئة الاقتصادية في القدس بيئة صعبة مليئة بالتحديات، وتحتاج المشاريع الريادية الصغيرة إلى دعم وبرامج تمكين، تخضع برامج التمكين في مجملها إلى ذات المحددات التي تعاني منها المؤسسات الثقافية، بحيث يصبح ملف تمكين المشاريع الريادية الصغيرة ملفاً أمنياً لا خدماتياً، ويجب أن يخضع لموافقة ورقابة شرطة الاحتلال.
تعتبر هذه السياسات إضافة إلى الملاحقة الضريبية للمشاريع الريادية الصغيرة شأنها شأن المنشآت التجارية القائمة محددات للأمن الاقتصادي في القدس المحتلة، بحيث تقيد فرص التنمية للمشاريع الاقتصادية الناشئة، بل وتصب في إغلاقها، وتقويض عملها مما يدفع المتحمسين من الجيل الشاب لإعادة التفكير في سبل خلق مصدر رزق بديل تحت الاحتلال.
- هدم المنازل:
يعتبر هدم المنازل الشكل الأكثر وضوحاً لجريمة التهجير القسري، ويمكن أن يشكل في عدة حالات، جريمة حرب أو جريمة ضد الإنسانية. تتذرع سلطات الاحتلال الإسرائيلي بالبناء بدون رخصة لهدم المنشآت السكنية، فيما تضع تقييدات شديدة على شروط الحصول على رخص بناء. فخلال الربع الأول من العام 2021 شهدت العائلات الفلسطينية في القدس زيادة بنسبة 40٪ على سياسة هدم المنازل مقارنة بالسنوات السابقة. وتملك السلطة التنفيذية صلاحية إصدار أوامر الهدم والتي غالباً ما تكون غير قابلة للاستئناف، مما يعني أن القضاء الإسرائيلي ليس لديه سلطة إعادة النظر فيها. ويستند في معظم الحالات إلى قانون كامينتس الذي يمنح هذا التعديل صلاحيات واسعة للسلطة التنفيذية فيما يتعلق بهدم وفرض غرامات باهظة على البيوت المخالفة، مما يقوض صلاحيات السلطات القضائية. ويمنع التعديل المحاكم من التدخل في أوامر تجميد الهدم بحيث يمكن لوحدة التخطيط والبناء إصدار أمر إداري لهدم مبنى دون إذن من المحكمة ويمكن أن تفرض غرامة بمئات الآلاف من الشواقل دون إذن من المحكمة. تتفاخر الحكومة الإسرائيلية بأنها تمكنت من خلال القانون من الحد من 80٪ من البناء في البلدات العربية غير الخاضعة للتنظيم.
تُعرّض هذه السياسة العائلات الفلسطينية للتشريد بين ليلة وضحاها، وتفرض على الفلسطينيين ظروفاً قاسية يصعب التأقلم معها، وتنتهك بشكل أساسي الحق في السكن اللائق، واتفاقيات جنيف التي تحظر نفل المدنيين القسري.
تهدد هذه السياسة الأمن الشخصي للأفراد بصورة أساسية، وتعتبر النساء الأكثر معاناة من هذه الحالات، حيث يتعين على النساء التكيف مع ظروفهن الجديدة وتحمل مسؤولياتهن كما كان الحال في الماضي، ولكن بوسائل أقل. كما وتؤثر هذه السياسة على أدوار النساء التي تختلف باختلاف الظروف والمنطقة التي ترحل العائلة إليها بعد الهدم. وتعيد هذه السياسة تشكيل حياة المرأة المقدسية من الاستقرار إلى التهجير. فهو يؤثر على قدرتهن على الوصول إلى الموارد المتاحة، وإعادة إحساسهن بالانتماء، لأنهن يعشن في ظل قلق وخوف دائمين. كما أنه يؤدي إلى زعزعة استقرار الوضع الاقتصادي وهيكل الأسرة بسبب فقدان سبل العيش والممتلكات والأمتعة وفقدان الخصوصية.
يربط القانون الدولي بين الحق في السكن اللائق والأمن البشري؛ كأحد عناصر الحق في مستوى معيشي لائق. وعليه، فإن نهج عدم القابلية للتجزئة ينطبق عليه مع حقوق الإنسان الأساسية ذات الصلة مثل الحق في الغذاء والماء والصحة والعمل والملكية وسلامة الشخص والسكن الآمن والحماية من المعاملة اللاإنسانية والمهينة، وينعكس هذا الارتباط في تعريف "الحق في السكن الملائم" على أنه أكثر من مجرد توفير سقف يمكن للفرد أن يعيش في ظله، إنه الحق في أن يعيش حياة آمنة وكريمة في مسكن لائق بعيدًا عن التهديدات. لذلك، يعتبر المجتمع الدولي التهجير القسري انتهاكًا خطيرًا للقانون الدولي. علاوة على ذلك، قد يُشكّل في بعض الحالات جريمة حرب أو جريمة ضد الإنسانية.
- الاعتداء على المدنيين في المساحات العامة:
تستهدف سلطات الاحتلال الإسرائيلي تقييد حق الفلسطينيين بالوصول والتواجد في المساحات العامة، من خلال الاعتداء على المدنيين المتواجدين في المساحات العامة، وتوزيع أوامر اعتقال بشكل عشوائي، وأوامر إبعاد عن محيط المدينة. تعتبر سياسة الاعتداء على المدنيين انتهاكاً لقواعد القانون الدولي الإنساني حيث تفرض المادة 27 من اتفاقية جنيف الرابعة على سلطات الاحتلال حماية المدنيين وضمان تمتعهم بالحقوق الأساسية وعدم التعرض لكرامتهم أو عاداتهم أو قيمهم أو ممارساتهم الدينية، وكذلك توفير الحماية لهم من أعمال العنف التي قد تطالهم، إضافةً إلى أنها تعد انتهاكاً لحق الفلسطينيين في التجمع السلمي المحمي بموجب المادة (21) من العهد الدولي الخاص بالحقوق السياسية والمدنية.
تنعكس هذه السياسة بشكل مباشر على النساء الفلسطينيات، حيث تدفعهنّ للبقاء ضمن الحيّز الخاص، وتشعرهنّ بالتهديد الدائم في الحيز العام، مهددة الأمن الاجتماعي، والأمن الشخصي وبشكل خاص للنساء.
يجيب هذا المبحث على ثلاثة أسئلة فرعية: ما هي أجندة المرأة، السلام والأمن؟ كيف تتقاطع أجندة المرأة، السلام والأمن مع منظومة القانون الدولي؟ ما هو أثر الاحتلال الإسرائيلي وممارساته على النساء الفلسطينيات في ضوء أجندة المرأة، السلام والأمن؟
صدر القرار 1325 عن مجلس الأمن بهدف تعزيز دور المرأة في تحقيق الأمن والسلام في العالم بناء على معطى أن فئة النساء تعتبر من أكثر الفئات تأثراً بالنزاعات المسلحة. ووفق هذا فهي أكثر الفئات المعنية بإنهائه؛ ويحمل القرار رؤية ورسالة مؤداها أن تعزيز السلم والأمن وإنهاء الصراعات حول العالم لا يمكن أن يتم إلا بإشراك حقيقي للنساء، وتعزيز لدورهن في مواقع صنع القرار. يتناول القرار نساء العالم أجمع عامة، وبشكل خاص النساء في مناطق النزاعات، ويجد القرار تطبيقه في الحالة الفلسطينية بناء على الفهم الآتي: إن تعزيز حالة حقوق النساء ومشاركة المرأة الفلسطينية لا يمكن أن يحدث بمعزل عن تعزيز حالة حقوق الإنسان في الأراضي المحتلة، وبما أن المرأة هي الأكثر تأثراً في حالات الصراع، فإن تأثير سياسات وجرائم الاحتلال الإسرائيلي يتضاعف على النساء الفلسطينيات.
بناء على المادة (9) من القرار والتي تقضي بوجوب مراعاة وتطبيق اتفاقية جنيف الخاصة بالمدنيين في أوقات الصراعات المسلحة، وحيث أنّ الرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية قضى بانطباق مفهوم النزاع المسلح على الأرض الفلسطينية، وبالتالي يعتبر النقل القسري الذي تمارسه سلطات الاحتلال الإسرائيلي مخالفة لاتفاقيات جنيف.
وكذلك المادة (11) من القرار والتي تقضي بوجوب المساءلة ومنع الإفلات من العقاب بخصوص جرائم حقوق الإنسان وبشكل خاص الجرائم ضد الإنسانية؛ حيث يصنف التهجير القسري جريمة ضد الإنسانية مع الأخذ بعين الاعتبار إمكانية أن تشكل أدوات التهجير القسري منفردة مقومات جرائم دولية أخرى بحسب نظام روما الأساسي، ما يمكن من تفعيل سبل مساءلة الاحتلال الإسرائيلي عن جرائمه في الأراضي المحتلة وخاصة بالنسبة لأثرها على النساء.
إنّ أمن النساء الفلسطينيات يرتبط بالأمن الإنساني الذي يتأثر بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة؛ وبالتالي، فإنّ أمن النساء يتأثر بالسياسات الإسرائيلية التي تشكل انتهاكات جسيمة للقانون الدولي، وبالتالي لا يمكن تجزئة تحسين واقع النساء الفلسطينيات، وفصله عن ممارسات الاحتلال الإسرائيلي.
هكذا تم تبني أجندة المرأة، السلام والأمن فلسطينياً بناء على الرؤية القائمة على فهم أبعاد الاحتلال الإسرائيلي المدمرة للأمن الإنساني، لذلك تتجه الرؤيا لتفعيل قرار 1325 في ضوء القرارات الدولية الأخرى ذات العلاقة بالقضية الفلسطينية وتأسيساً على ذلك برز القرار 1325 كأداة سياسية لفضح انتهاكات الاحتلال وجرائمه ضد النساء وخصوصاً في مناطق (ج)، على الحواجز والنساء المتضررات من استمرار الاستيطان وتوسعه؛ بالإضافة إلى العنف الذي تتعرض له النساء نتيجة الثقافة الأبوية السائدة في المجتمع. أي؛ أن القرار 1325 يفهم في السياق الفلسطيني على ضوء القرارات الدولية الأخرى التي تناولت الوضع الفلسطيني ككل، وبما أن قضية المرأة غير منفصلة عن الواقع السياسي ومرتبطة به فلا يمكن الحديث عن تمكين المرأة دون التطرق للواقع الذي تعيش به، وبشكل خاص فإن تحسين واقع النساء الفلسطينيات مرتبط بنضالهن وصمودهن للحصول على حقوق الإنسان الأساسية في ظل انتهاكات الاحتلال الإسرائيلي المستمرة. لذلك يعد إنهاء الاحتلال مطلب النساء الفلسطينيات الأساسي في إطار أجندة المرأة، السلام والأمن. بالاستناد إلى قرار مجلس الأمن 1325 في البند التاسع الذي يقضي بوجوب تطبيق الاتفاقيات الدولية ذات العلاقة في مناطق النزاع، والبند الحادي عشر الذي يقضي بتفعيل آليات المساءلة ومنع الإفلات من العقاب.
فاطمة حماد:متدربة في مجال حقوق الانسان وأجندة المرأة السلام والأمن لدى مؤسسة مفتاح
حكومة تفوح منها رائحة العنصرية والإخفاق
تاريخ النشر: 2009/7/4
بقلم شادي أبو عياش-خاص بمفتاح
وسيتطرق رئيس الكتلة د.أحمد الطيبي الذي سيتقدم بهذا الاقتراح، إلى تنامي ظواهر وتعابير العنصرية ومعاداة العرب في صفوف وزراء إسرائيل، وخاصة تصريحات وزير الأمن الداخلي الإسرائيلي اهارونوبتش الذي وصف العرب بأنهم "قذرون"، وكذلك تصريحات وزير الإسكان الإسرائيلي اطياي بأن السكان العرب "يشكلون تهديدا على اليهود ويجب عدم إسكانهم بجانب اليهود".
هذا التحرك يأتي بعد أن أصبحت العنصرية التي يتفاخر بها وزراء حكومة نتنياهو فاقعة اللون، ويشتم منها رائحة التمييز بل وحتى فاشية التفكير المسيطرة عليها، لدرجة أنها وصلت إلى أنوف ساسة دول العالم، وهو ما حذا بالرئيس الفرنسي نيكولاي ساركوزي إلى وصف ليبرمان بأنه شبيه الفاشي الفرنسي 'لو بين' مطالبا نتنياهو بطرده من الحكومة، بل وذكرت مصادر إعلامية أن سيد الاليزيه طلب من نتنياهو إقالة ليبرمان واستبداله بزعيمة حزب كاديما تسيبي ليفني.
فالحملة العنصرية التي تسعرت ضد الفلسطينيين داخل إسرائيل، والذين قانونيا يعتبرون مواطنين في دولة إسرائيل، قادها اليمين المتطرف الإسرائيلي بوزرائه، والذين حاولوا منذ تشكيل حكومة تل أبيب الحالية سن وإقرار سلسلة من القوانين العنصرية، بدءا من ما يسمى بمشروع قانون الولاء للدولة وليس انتهاء بمشروع قانون منع إحياء ذكرى نكبة فلسطين، وهي قوانين وان فشلت هذه القوى العنصري في إقرارها، إلا أنها توحي بمدى تفشي العنصري في أوساط القيادة الإسرائيلية.
وعلى الصعيد الداخلي أيضا فان حكومة نتنياهو التي اظهر استطلاع للرأي انه بعد 100 يوم من تشكيلها أن الإسرائيليين يعتبرون أداءها "يكاد يكون كافيا"، وجهت إلى رئيسها الانتقادات منذ الأول من نيسان/ ابريل الماضي، بسبب الأداء الفاشل في قضية الميزانية، والخلافات مع الإدارة الأميركية، وتعيين وزيري الخارجية والمالية.
إن الفشل النوعي الذي اتسمت به فترة حكم نتنياهو حتى الآن تجلى في الصعد الداخلية والخارجية، فإلى جانب فشله في تشكيل ائتلاف واسع يتفق على رؤية واحدة، ولجوئه إلى أحزاب يمينية متطرفة تشاركه الرأي والتوجهات العنصرية، اخفق نتنياهو في الحفاظ على زخم العلاقات الأميركية الإسرائيلية، التي كانت إبان حكم جورج بوش، وذلك بفعل تصميم نتنياهو على مواقف تسعى إلى عدم إنهاء الاحتلال بل إطالته، حيث تجلى ذلك في فشله في إخفاء الخلاف العلني مع الإدارة الأميركية الجديدة حول المستوطنات.
إن نتنياهو الذي لا يمكن أن يتغير فكره وتوجهاته رغم ما يدعيه من حوله، أمامه خيارات داخلية وخارجية لا بد وان يتخذها منعا لانهيار حكومته، فعلي الصعيد الداخلي إن كان يسعى إلى استمرار حكومته فعليه التخلص من غلاة اليمين المتطرف الذين يتحالف معهم، ونبذ العنصرية التي باتت توجها من توجهات حكومته، فعاجلا أم آجلا سيصل هو أو من سيخلفه من رؤساء حكومات إسرائيل إلى قناعة بان الفلسطينيين داخل إسرائيل سيبقون يناضلون حتى تحقيق حقوقهم، ولن يرحلوا عن ارض أجدادهم مهما حاول عنصريو حكومة نتنياهو سن قوانين وتشريعات عنصرية تستهدفهم.
وعلى الصعيد الخارجي، فان على نتنياهو الذي يدعي رغبته في السلام مع العرب والفلسطينيين، أن ينصاع للإرادة الأميركية والأوروبية أولا فيما يخص بواقف الاستيطان، بما فيه ما يدعى كذبا "النمو الطبيعي"، والبدء بتنفيذ التزامات إسرائيل الواردة في خارطة الطريق، بعد أن أوفى الفلسطينيون جل ما عليهم من التزامات.
كما عليه أن يشرع في وضع حد للاحتلال وصولا إلى تطبيق الرؤية الدولية في حل الدولتين، وما يشمل ذلك من تطبيق قرارات الشرعية الدولية، وهي الرؤية التي قالت إدارة أوباما أنها ترى فيها مصلحة لأمنها القومي، وترى فيها أوروبا أساسا للاستقرار الإقليمي والدولي، ويرى العرب فيها شرطا لإقامة سلام مع إسرائيل، وبغير ذلك يبقى استمرار حكومة نتنياهو في ظل الضغط المحلي والدولي محل شك وانهيارها يصبح مسألة وقت.
تبني الحكومة للموازنة المستجيبة للنوع الاجتماعي انجاز على طريق التنمية
تاريخ النشر: 2009/6/27
بقلم شادي أبو عياش-خاص بمفتاح
إن هذا الانجاز الذي قادت العمل في إطاره، وسعت إلى تبنيه المبادرة الفلسطينية لتعميق الحوار العالمي والديمقراطية "مفتاح" بالتعاون مع وزارة شؤون المرأة والعديد من المؤسسات الإحصائية والبحثية، يعد نقلة نوعية تجاه التوجهات الحكومية المنسجمة مع عملية التنمية والتطوير بكافة جوانبها.
وكانت "مفتاح" السباقة بل والوحيدة على مستوى مؤسسات المجتمع المدني قاطبة التي انخرطت في العمل على الوصول إلى هذا الانجاز، حيث عملت الكثير في مجال التأسيس لهذه المرحلة، عبر ورش عمل ولقاءات مع ذوي العلاقة، وذلك عبر برنامج الموازنة المستجيبة للنوع الاجتماعي، الذي تنفذه المؤسسة، والذي بدأ العمل فيه بشقيه على المستوى المحلي والمؤسساتي الحكومي منذ العام 2004.
إن تعاون الحكومة وتبنيها لهذا القرار يدل على أن هناك وعي حكومي وعلى أعلى المستويات تجاه أهمية أن تكون الموازنات العامة مستجيبة للنوع الاجتماع، لما لذلك من انعكاسات ايجابية على مستويات وفعالية التنمية الوطنية الشاملة، وهو أمر لا بد وان ينعكس أيضا ويترجم إلى خطط فعلية عبر خطة التنمية الوطنية، ما ينقل القرارات ذات العلاقة بقضايا التنوع الاجتماعي إلى خطط عملية تطبق على ارض الواقع في المؤسسات الحكومة والأهلية والخاصة، وذلك على طريق وعي الحكومة بالتزاماتها الواجبة تجاه الفئات المهمشة والضعيفة مما سيكون له انعكاسات ايجابية على المستويات السياساتية والاجتماعية والاقتصادية.
ورغم الارتياح الشديد الذي صاحب قرار الحكومة الأخير، إلا أن الانجاز الفعلي يكون عبر تطبيق هذا القرار ووضع وزارة شؤون المرأة و"مفتاح" المنخرطة في هذا المجال، الخطط الكفيلة بان يتلمس المواطن والمؤسسات التطبيق العملي للقرار الهام، حيث أن إقرار هكذا موازنات سيشكل دعما لاحتياجات الفقراء ودعما لتكافؤ الفرص الذي يعد عنصرا أساسيا من عناصر التنمية.
ويجب التنبه هنا إلى أن العمل الحثيث والسريع لانجاز قرار الحكومة يعد أمرا هاما، حتى لا يضيع التطبيق في إجراءات بيروقراطية، وكي لا يعتريه الاندثار في تشكيل لجان للدراسة التطبيق والبحث ثم البحث في كيفية وضع خطط التنفيذ، مما سيضيع الفرصة الهامة في إعطاء دفعة حقيقية للقرار، وهنا لا بد من الإشارة الى الدراسات والأوراق البحثية السياساتية التي خرجت بها ورش العمل التي عقدتها مؤسسة "مفتاح" سابقا والتي تناولت المساواة على أساس النوع الاجتماعي ومساهمة ذلك في التنمية، وهي دراسات وضعت أداوت قياس لعمل المرأة.
ومن هنا جاءت دعوة "مفتاح" ووزارة شؤون المرأة للفرق الوزارية وتحديدا لجان التخطيط والموازنات في الوزارات الأسبوع المقبل للمشاركة في تدريب حول التخطيط وتحليل البرامج والمشاريع بغرض التأكد من أن تكون مستنجية وحساسة للنوع الاجتماعي، إلى جانب القدرة على قراءة المشاريع والبرامج والسياسيات من منظور النوع الاجتماعي، الأمر الذي يضع اللبنة الأولى تجاه ترجمة قرار الحكومة إلى سياسات ولوائح ومشاريع موازنات تكون ايجابية من منظور النوع الاجتماعي.
الاحتلال يستبيح كل ما هو فلسطيني
تاريخ النشر: 2009/6/20
بقلم شادي أبو عياش-خاص بمفتاح
جيش الاحتلال الذي ادعى انه عمد إلى ذلك حماية للبدو، بعد أن جعل المكان منطقة عسكرية تجري فيها تدريبات عسكرية، حججه وتبريراته جاهزة، فطالما كان الأمر يتعلق بأراض وممتلكات فلسطينية، فان استباحة هذه الأملاك والأراضي الفلسطينية، بنظر قادة الاحتلال أمر سهل ومبرر لآلة البطش الإسرائيلية، وهو أمر ليس بجديد على الاحتلال الإسرائيلي، الذي يستغل كل فرصة لتنفيذ سياساته التوسعية على حساب الفلسطينيين وحياتهم.
فضابط جيش الاحتلال الذي اصدر أمر هدم خيام البدو وطردهم من المنطقة التي عاشوا ورعوا فيها سنوات، لم يفكر في مصيرهم وحياتهم بل فكر في تنفيذ إستراتيجية حكومته التي لا تخجل من أن تجاهر برغبتها في التمسك بسياسة قمع الفلسطينيين والاستيلاء على أراضيهم، وهدم بيوتهم في عاصمتهم المحتلة، وخيام البدو في أغوارهم المحتلة، بينما يطل وزير خارجية إسرائيل العنصري التفكير افيغادور ليبرمان ليقول إن المستوطنات هي حجة لمن لا يرغب في التقدم بعملية السلام.
لا اعرف أي سلام يفكر به وزير خارجية إسرائيل اليميني وهو يسكن المستوطنات التي تقام على أراضي الفلسطينيين وتعتبر مخالفة للقانون الدولي، والتي أصبحت مع قدوم إدارة الرئيس الأميركي باراك أوباما محل جدل بل وخلاف بين تل أبيب وواشنطن.
فان كان ليبرمان يعني برغبة السلام هو الاستسلام وجعل الأراضي الفلسطينية المحتلة محمية له ولجيشه ولمستوطنيه، وان على الفلسطينيين القبول بأي فتات تقرر أن تقدمه لهم حكومة الاحتلال، فهو حالم ومخطئ، فمهما بلغت القوة التي يمتلكها جيشه، ومهما تصاعدت وتيرة سياساته الاستيطانية، ومهما ازداد قمع الاحتلال للشعب الفلسطيني، فان قوته العسكرية، لا يمكن أن توفر له أي غطاء شرعي وقانوني، وهو لن يستطيع أن يوفر لجنوده وضباطه الحماية والحصانة من القانون الدولي، فان طال الأمر أو قصر فان مجرمي الحرب الإسرائيليين سيحاكمون أمام محاكم جرائكم حرب الدولية.
أما سياسيا فان خطاب رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو الذي حاول من خلاله التملص من الضغوط الأمريكية بوضع اشتراطات مستحيلة التنفيذ، فهو حدد فيه ما تفتق عن ذهنه وحكومته، لملامح رفضه للسلام أو أي تسوية تقوم على أساس الشرعية الدولية وحل الدولتين، ليحاول إجهاض أي إمكانية للتوصل إلى الحل المتفق عليه دوليا، والذي ترى فيه الولايات المتحدة مصطلحة قومية، بل عمد إلى أن يجعل من أي اتفاق مستقبلي ناجم عن مفاوضات غالبا لن تجري، محددا بقيام دولية فلسطينية مقطعة الأوصال، يحاصر أبنائها في معازل، وتفتقر لمقومات الدفاع عن نفسها، فاقدة لعناصر استمراريتها وتنميتها.
وهنا لا بد من الإشارة إلى أن الجولة العربية التي بدأ بها الرئيس محمود عباس للتنسيق العربي في مواجهة خطاب نتنياهو الأخير، هو تنسيق لا بد وان يتمخض عنه تحركا عربيا جماعيا، يستفيد من قوة الدفع في المواقف الأميركية الجديدة، وتطويرها والحفاظ على هذه الحماسة الأميركية لحل الصراع وفق القرارات الدولية وحل الدولتين التي تدفع باتجاهها إدارة الرئيس أوباما، وباقي أطراف اللجنة الرباعية الدولية وكذلك المجتمع الدولي، وعدم ترك المجال والساحة الدبلوماسية لنتنياهو الساعي لنسف الجهود السياسية لإنهاء الاحتلال وحل الصراع، بالتزامن مع ما يقوم به جيشه وجرافاته في نسف بيوت الفلسطينيين وخيام البدو في الأغوار الشمالية.
المصالحة الوطنية استحقاق داخلي ومطلب دولي
تاريخ النشر: 2009/6/11
بقلم شادي أبو عياش-خاص بمفتاح
وفي ظل هذا الحراك الدولي والإقليمي لجهة تحريك العملية السياسية، على الرغم من تعنت الحكومة الإسرائيلية التي تحاول والتهرب من استحقاقات هذه العملية والتملص من الضغوطات الأميركية التي بدت واضحة وتحديدا فيما يتعلق بالملف الاستيطاني، فان الالتزامات الفلسطينية واضحة، حيث أن الفلسطينيين مطالبون بمواقف وقرارات تساعد على إنجاح هذا الحراك الدولي، إلا أن الأجواء الداخلية الفلسطينية، وتحديدا الانقسام الداخلي يعد اكبر ذريعة تستخدمها حكومة بنيامين نتنياهو في مواجهة أي مطلب دولي بالتحرك على المسار السياسي.
ورغم الجهود والإلحاح المصري المدعوم بموقف عربي، على انجاز اتفاق مصالحة فلسطينية، وبأسرع وقت ممكن، فان هناك صعوبات تواجه هذا التحرك، أبرزها الذريعة التي استخدمها رئيس المكتب السياسي لحركة حماس، عبر ما اسماه "بالموقف الذي لا يحتمل في الضفة الغربية" في إشارة إلى الحملة الأمنية التي تقوم بها قوات الأمن في ملاحقة الخارجين على القانون في الضفة الغربية، أو ما وصفه خلال لقائه أمين عام جامعة الدول العربية في القاهرة بمحاولات السلطة الوطنية "اجتثاث" حماس، والتي بمجملها هي حجج للتملص من الحوار الوطني واستحقاقاته، فالعمل على تثبيت الأمن في مختلف المحافظات ليس استهدافا لأي حركة، ولكن القرار الفلسطيني المتمثل في حصر السلاح بيد الشرعية وتحديدا القوى الأمنية هو قرار لا بد وان ينفذ لان المجتمع الفلسطيني عانى كثيرا من ويلات الانفلات الأمني، أما ما تقوم به حماس من حملات منظمة بقرار من أعلى رأس هرمها السياسي من استهداف لكوادر والمؤسسات الوطنية في قطاع غزة، يشكل خطورة وتهديدا لجهود تحقيق المصالحة.
ما لا يمكن فهمه هو الاستهانة بالمطلب الشعبي الذي لا زال قائما في ضرورة إنهاء الانقسام وإنهاء تبعات الانقلاب في قطاع غزة لجهة تحقيق المصالحة الوطنية، التي أصبحت واجبا وطنيا ومطلبا إقليميا ودوليا حتى، لجهة التقدم في الإطار السياسي واستغلال الحراك السياسي الذي لا بد وان ينتهي بانتهاء الاحتلال الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية، وإقامة الدولة الفلسطينية، التي يرى بعض المحلين بل وحتى أطراف دولية أن الانقسام يحول جديا دون أن يتم الوصول إلى هكذا هدف.
وحتى وان كان الضغط الأميركي والإلحاح الدولي وخاصة العربي لإنهاء الصراع ورفع الظلم عن الشعب الفلسطيني وفق الرؤية الدولية والأميركية لحل الدولتين، على الرغم من معارضة حكومة نتنياهو لذلك، في تصاعد، فان الاستحقاقات الداخلية وترتيب البيت الفلسطيني ستكون عاملا مساعدا بل وإلحاحيا لجهة تشجيع وحث العالم وإدارة الرئيس أوباما على التحرك في مواجهة التعنت الإسرائيلي.
كما أن الاستحقاق الداخلي لا يتوقف على تحريك المسار السياسي وإنجاحه، بل أيضا مرتبط بإنهاء أثار الانقسام على المجتمع الفلسطيني وانقسامه، وهو مرتبط أيضا بالبدء بعملية اعمار ما دمره العدوان الإسرائيلي في قطاع غزة، فدون إنهاء الانقسام والاتفاق على حكومة توافق تعد لانتخابات رئاسية وبرلمانية حرة ونزيهة وفق التمثيل النسبي، لا يمكن البدء بإعادة اعمار القطاع.
