يضرب الامريكيون حالياً على الوتر الحساس للقيادة الفلسطينية. فقد أوردت صحيفة "الاندبندنت" البريطانية ما أسمته "بالتقارير غير المعلنة" يوم السبت الماضي تفيد بأن الكونغرس الأمريكي أوقف إرسال المساعدات المالية للسلطة الفلسطينية والمقدرة ب 200 مليون دولار في محاولة للرد على طلب القيادة الفلسطينية لنيل الاعتراف الدولي بدولة فلسطين. فالإدارة الأمريكية تدرك ما هي نقطة الضعف التي يعاني منها الشعب الفلسطيني والتي تتمثل في اقتصاده واعتماده بشكل كبير جداً على المؤسسات الاجنية والدعم الخارجي. وتأتي هذه الخطوة بعد أسابيع طويلة من المعارك التي خاضتها القيادة الفلسطينية في أروقة مقارها في مواجهة الضغط الدولي والأمريكي خاصة، لثني الفلسطينيين عن المضي بهدفهم، حيث كانت المساعدات المالية من أبرز الأوراق التي استخدمتها أمريكا ضد القيادة الفلسطينية وباتت تهدد الفلسطينيين بإمكانية قطعها نهائياً ما لم يتراجعوا عن الذهاب للأمم المتحدة.
ولكن أصرت القيادة الفلسطينية الممثلة بالرئيس محمود عباس على التقدم بطلب العضوية والاعتراف الدولي بدولة فلسطين، الأمر الذي لم يُسعد أمريكا وحليفتها إسرائيل. فأصبحت كلتاهما تستخدم أسلحتها ضد الشعب الفلسطيني كنوع من "العقاب الجماعي" والتي من أبرزها في هذه الأيام هو قطع المساعدات المالية للسلطة الفلسطينية. هذه الخطوة خيبت آمال الفلسطينيين الذين كانوا يرون في أمريكا الداعم الأكبر لعملية السلام، فكيف يعقل أن تصبح هذه الجهة المحايدة آداة للضغط على الفلسطينيين من أجل مصلحة إسرائيل؟ فإيقاف المساعدات المالية الامريكية، والتي تمول أكبر القطاعات الاقتصادية في الأراضي الفلسطينية، يعيد للفلسطينيين ذكرى تلك الأيام التي قُطعت فيها الرواتب وارتفعت الاسعار وتدهورت الحالة الاقتصادية للشعب الفلسطيني، بسبب الأزمة المالية للسلطة الفلسطينية التي عاش خلالها الفلسطينيون أسوء أيام. وبالتالي، قطع المساعدات ينذر بأزمة مالية مماثلة في حال توانت الدول العربية عن إرسال مساعداتها المالية، أو عدم عدول أمريكا عن قرارها.
إن المساعدات الأمريكية للشعب الفلسطيني، والمعروفة ب "USAID" تمول العديد من المؤسسات الأهلية الموجودة في الأراضي الفلسطينية، وأيضاً العديد من مشاريع البنى التحتية، والقطاعات الصحية والزراعية، وبالإضافة للمساعدات التي تستهدف المؤسسات الحكومية الفلسطينية. وبطبيعة الحال، فإن الاعتماد شبه الكامل على المساعدات الأجنية قد أضعف حركة نمو الاقتصاد الوطني الفلسطيني، بل وقد شلّ مشروع التنمية الفلسطيني – الفلسطيني. فالمجتمع الفلسطيني يفتقر لتلك المشاريع الوطنية التي بامكانها ان تتكفل في رفعة مستوى الاقتصاد الفلسطيني المحلي، بما يغنيه عن الحاجة للتمويل الغربي.
يصب هذا القرار الأمريكي في مصلحة إسرائيل بالدرجة الأولى، وخصوصاً أن أغلبية نواب الكونغرس الأمريكي هم من الجمهوريين والذين يمكن إعتبارهم من أكبر الداعمين لإسرائيل. وحتى وإن سعى الرئيس الأمريكي أوباما بنفسه لإلغاء هذا القرار، فإنه أيضاً لا يرغب بأن يضع نفسه في مواجهة وصراع مع الحزب الجمهوري المنافس لحزبه الديمقراطي. وبالتالي، ها هنا خطوة أمريكية أخرى ترمي بالمصلحة الفلسطينية للمجهول، من أجل أن تتمسك بإسرائيل حليفة لها. ومع أن المحللين السياسيين يقولون إن "عزلة إسرائيل" تزداد بين الدول، فإن أمريكا ماضية في سياستها المناصرة لإسرائيل، هذه السياسة التي اختلفت أساليبها على مر الزمن ولكن مضمونها واحد. فمتى ستسلك أمريكا طريق السلام حقاً؟ ومتى ستضع حرية الشعب الفلسطيني من أولوياتها؟ فبصفة الولايات المتحدة الأمريكية راعية لعملية السلام بين فلسطين وإسرائيل، يتوقع الشعب الفلسطيني منها أن تسانده في خطوته نحو الحصول على حقه المسلوب منذ سنين وهو الاعتراف بدولة فلسطين المستقلة، ولا أن تسحب يدها من أهم مكون للدولة الفلسطينية أي القطاع الاقتصادي. إن القرار الأمريكي شكل صدمة كبيرة للفلسطينيين الحالمين بدولة، وعزز الوجود الإسرائيلي الذي يطغى على كل المنطقة – فلسطين وإسرائيل.
سلوان: زفاف من بين ركام منزل هدمه الاحتلال
تاريخ النشر: 2022/6/18
بقلم مفتاح
القدس المحتلة - تقرير خاص - لم يجد فارس الرجبي وأشقاؤه الاخرون ما يقدمونه لشقيقتهم الوحيدة في يوم زفافها قبل أيام سوى أن يمسكوا بيديها ليزفوها إلى عريسها من بين أنقاض منزل العائلة الذي دمرته جرافات بلدية الاحتلال في العاشر من أيار المنصرم.
فارس لم يخف فرحته بزفاف شقيقته الوحيدة لأنها ستنتقل الى بيت زوجها وإلى مأوى جديد تؤوي إليه مع زوجها بعد ان حرمها الاحتلال بيت عائلتها وأحاله ردماً وأنقاضاً.
يقول:" رغم فرحتنا بزفاف شقيقتي الا أن هذه الفرحة تظل منقوصة.. كنت أتمنى أن تنتقل إلى بيت عريسها من بيتنا قبل أن يهدم، لكنه الاحتلال الذي يصر على أن ينغص علينا فرحتنا.."
خرجت العروس من ركام منزل العائلة في حي عين اللوزة بسلوان محاطة بعائلتها الكبيرة التي أصرت أن تكون حاضرة.. وأن تحبط محاولات الاحتلال إفشال العرس بعد أن داهمت محيط المنزل دورية كادت أن تفسد كل شيء..
يقول أهالي بلدة سلوان أن المشاهد المؤثرة لزفاف شقيقة فارس وهي تغادر عائلتها من بين أنقاض منزل العائلة حركت فيهم مشاعر كثيرة من التضامن مع العائلة والالتفاف حولها ومشاركتها الفرحة..
كانت سلطات الاحتلال استهدفت هذه العائلة مع أسر أخرى تنتمي لنفس العائلة، وأقامت في بناية سكنية مكونة من نحو ٤٠ نفراً قبل أن تهدمها الشهر الفائت بزعم البناء دون ترخيص.
يقول فارس البالغ من العمر (34 عاما)، وهو أحد سكان تلك البناية أن جميع من كان يقطنها من أشقائه باتوا بلا مأوى. ولم تسمح لنا طواقم البلدية الإسرائيلية من أخذ حاجتنا وقاموا بطردنا من المبنى". يضيف:" المبنى قائم منذ العام 2000، وهو يتكون من ثلاث طبقات تشتمل على خمس شقق سكنية." لم يشفع لنا لدى الاحتلال قيامنا بدفع نحو 300 ألف شيكل مخالفات للبلدية، بالإضافة إلى أتعاب المحامين والمهندسين.
فصل جديد من المعاناة عاشته العائلة لا يقل إيلاماً ًعن هدم منزلها قبل شهر.. وهي واحدة من فصول معاناة يعيشها المقدسيون عموما في سلوان حيث عشرات العائلات مهددة منازلها بالهدم وحيث أطفال يكتبون كل يوم هناك قصصاً من المعاناة مسببها الاحتلال…
لم تكن عائلة الرجبي المقدسية الوحيدة التي تزف ابنتها في طقوس زفاف غير عادية سببها الاحتلال الإسرائيلي الذي ينتهك حقوق المقدسيين في السكن والتنقل وحرية الحركة، ما ينغص عليهم في كثير من أحوالهم الحياتية.
فقد سبق، أن حرم محافظ القدس عدنان غيث في تشرين الثاني من العام المنصرم من المشاركة في زفاف ابنته الوحيدة منى، بعد تجديد قرار منعه من دخول "الضفة الغربية" وتجديد الإقامة الجبرية لمدة 4 أشهر.
ومنذ عام 2018 تلاحق سلطات الاحتلال محافظ القدس عدنان غيث، بقرارات عسكرية متتالية، وتخضعه لإجراءات عديدة تتراوح ما بين "منع دخول الضفة الغربية، منع التواصل مع قيادات وشخصيات مختلفة، فرض الإقامة الجبرية في مكان سكنه في سلوان، إضافة إلى عشرات الاعتقالات والاستدعاءات، وبالتالي كانت انعكاسات هذه الممارسات كبيرة على حياة المحافظ وعلى علاقاته مع محيطه وحتى داخل أسرته التي احتفلت في ذلك اليوم بزفاف ابنتهم "منى" دون أن يشاركهم فرحة الاحتفال والحضور مكتفياً بإيصالها إلى مدخل بيته لتنقلها سيارة العريس في موكب إلى رام الله حيث تقرر أن يقام الاحتفال هناك.
عائلة غيث التي ترقبت انتهاء فرض الإٌقامة الجبرية على رب العائلة في الحادي والعشرين من تشرين الثاني المنصرم، واضطرت لتأجيل حفل الزفاف أكثر من مرة في انتظار خروج الأب من قيود الاعتقال والإقامة الجبرية، وقبيل أيام معدودة من انتهاء مدة الإقامة الجبرية عادت سلطات الاحتلال لتجدد أمر الإقامة الجبرية عليه، وبالتالي حرم من مرافقة ابنته في يوم زفافها وفي لحظة فرحها التي انتظرها الوالد وانتظرتها العائلة معه.
بيد أن المحافظ غيث، لم يحرم نفسه بالمطلق من مشاركة ابنته فرحتها، حتى وهو يودعها إلى سيارة العريس التي أقلتها إلى رام الله، وفي ذلك اليوم تداعي أهالي سلوان وعائلة غيث الممتدة وكل أصدقائه ورفاقه إلى تنظيم احتفال كبير عند مدخل البيت وقريبا من ساحته الرئيسية وسط دموع المحافظ الذي ودع كريمته وهو يتمنى أن يكون معها.
نشير هنا، إلى أن منزل عائلة الرجبي هو واحد من آلاف المنازل التي تستهدفها سلطات بلدية الاحتلال في القدس، ومنذ مطلع العام الجاري أقدمت بلدية الاحتلال في القدس على هدم العديد من المنازل في أحياء المدينة المختلفة خاصة في سلوان، حيث يتهدد الهدم الفوري هناك مئات المنازل في أحياء البلدة المختلفة، إضافة إلى أكثر من 6870 أمر هدم إداري وقضائي لهدم أحياء سلوان، من بينها حي عين اللوزة الذي توجد فيه حوالي 180 منشأة تجارية وسكنية من ضمنها مسجد القعقاع.
دراسة: أثر الاحتلال الإسرائيلي على أمن النساء في القدس المحتلة
تاريخ النشر: 2022/5/30
بقلم فاطمة حماد
مقدمة: -
منذ تسعينيات القرن الماضي تطورت نظرة المجتمع الدولي للصراعات، لتشمل جوانب أوسع إذ لم تعد رؤية الصراع تقتصر على تهديد الدولة وسيادتها فحسب، بل تتعدى ذلك إلى ملاحظة آثارها على الفرد ورفاهيته ولا سيما الفئات الأقل حظاً في المجتمعات. بناء عليه؛ ظهر مصطلح الأمن الإنساني بديلاً عن مصطلح "الأمن" سابق الاستخدام؛ حيث أشير إليه للمرة الأولى في تقرير الأمم المتحدة الإنمائي عام 1994. شجع دخول هذا المصطلح على خلق زاوية نظر جديدة للعسكرة، والصراعات المسلحة، وسعت النظرة التقليدية للأمن لتشمل فضلاً عن أمن الدولة أمن الأفراد.
منذ ذلك الحين لم يجر الاتفاق على معنى اصطلاحي للأمن الإنساني، ولكن انطوى المفهوم على وجهين أساسيين؛ التحرر من الخوف والتحرر من الحاجة. وبناء على هذه التغيرات في ساحة المجتمع الدولي، صدر عام 2000 قرار مجلس الأمن 1325 الذي ينظر إلى الأثر المضاعف للصراعات على النساء؛ شاملاً أربعة جوانب: الحماية، الوقاية، المشاركة، والمساءلة. إلاّ أنّ القرار الذي تبعه سلسلة قرارات لاحقة شبيهة تدعم تطبيق أجندة المرأة، السلام والأمن لا يشير بشكل صريح إلى الاحتلال كمهدد للأمن الإنساني وبشكل خاص أمن النساء، وإنما يكتفي بذكر حالة الصراع التي تختلف قانونياً عن حالة الاحتلال العسكري، كما ويلاحظ تركيز القرار 1325 والقرارات اللاحقة له على الجرائم الجنسية. على الرغم من أنّ أجندة المرأة، السلام والأمن مجال واسع، تشمل مفهوم الأمن الإنساني كما أسس له تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي 1994 وكما تم تطويره لاحقاً ليشمل حالة الصراع، وحالة ما بعد الصراع.
تعاني النساء الفلسطينيات من الاحتلال الإسرائيلي والعنف المرتبط به منذ قيام دولة إسرائيل على الأرض الفلسطينية عام 1948، لذلك برزت المساعي الفلسطينية للعمل على تعزيز أجندة المرأة، السلام والأمن وتوطين القرارات المتعلقة بها فلسطينياً ما يجب أن يستند إلى تعريف واضح للأمن، محدداته، مكوناته وقابليته للقياس.
وهو ما تهدف عبره الدراسة إلى: التوصل إلى تعريف الأمن الإنساني ومكوناته وحدوده، لاستعراض انتهاكات الاحتلال الإسرائيلي في ضوء هذا التعريف، في محاولة لقياس تأثير الاحتلال الإسرائيلي على أمن النساء الفلسطينيات - مدينة القدس المحتلة نموذجاً. حيث تقوم الدراسة على فرضية مؤداها: أنّ الاحتلال الإسرائيلي هو المسبب الرئيس لانعدام الأمن الإنساني وبشكل خاص أمن النساء في القدس المحتلة.
بناء على المعطيات السابقة ستحاول الدراسة الإجابة على السؤال الرئيسي الآتي: ما هو أثر الاحتلال العسكري الإسرائيلي لمدينة القدس على الأمن الإنساني للفلسطينيين وبخاصة النساء؟ عبر ثلاثة مباحث؛ يتناول المبحث الأول دراسة مفهوم الأمن الإنساني ومكوناته، ويستعرض المبحث الثاني انتهاكات حقوق الإنسان التي يرتكبها الاحتلال الإسرائيلي في مدينة القدس في ضوء مفهوم الأمن الإنساني، ويبين المبحث الثالث أثر الاحتلال الإسرائيلي وممارساته على النساء الفلسطينيات في ضوء أجندة المرأة، السلام والأمن.
ظهر مصطلح "الأمن الإنساني" في أوائل التسعينيات، نتيجة العديد من الأزمات الإنسانية والصراعات التي حدثت في أعقاب الحرب الباردة؛ منذ ذلك الحين تم استعراض الأمن الإنساني كنهج واسع التطبيق. حيث ذكر تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي "الأمن البشري" لأول مرة عام 1994 وبحسب التقرير يتسع الأمن الإنساني ليشمل: الأمن الاقتصادي، الأمن الغذائي، الأمن الصحي، الأمن البيئي، الأمن الشخصي، الأمن المجتمعي، والأمن السياسي.
بذلك لم تتفق أدبيات المجتمع الدولي على تعريف اصطلاحي واحد للأمن الإنساني، ولكنها جميعاً أقرّت بارتباطه بحالة حقوق الإنسان وتحقيق التنمية. وبناء عليه تعتبر الصراعات، النزاعات المسلحة والاحتلال من مهددات الأمن الإنساني لأنها تمس بصورة مباشرة حالة حقوق الإنسان وقدرة الفرد والمجتمع على التنمية.
المبحث الأول: مفهوم الأمن الإنساني وارتباطه بالاحتلال العسكري:
يستعرض هذا المبحث مفهوم الأمن الإنساني وبشكل خاص، الأمن الإنساني خلال حالة الاحتلال العسكري، ويبحث في مكونات الأمن الإنساني كما وردت في تقرير الأمم المتحدة للتنمية عام 1994، بهدف خلق مرجعية لقياس هشاشة الأمن الإنساني في القدس المحتلة وارتباطها بانتهاكات حقوق الإنسان المستمرة، في ضوء أجندة المرأة، السلام والأمن والقرارات الأممية ذات العلاقة.
يجيب هذا المبحث على أربعة أسئلة فرعية على النحو الآتي:
- ما هو تعريف الأمن الإنساني؟
- ما هي مكونات الأمن الإنساني؟
- كيف يهدد الاحتلال الأمن الإنساني؟
- ما هي علاقة الأمن الإنساني بمنظومة حقوق الإنسان؟
تعريف الأمن الإنساني:
نقل مصطلح الأمن الإنساني بمعناه الحديث محور الاهتمام من الدولة إلى الفرد، بالتالي لم يعد محور التركيز والحاجة للتدخل والحماية محصورة فقط بالتهديد العسكري، ووسع التركيز ليشمل المجال الفردي وحماية حقوق الإنسان الأساسية، وتحقيق الرفاه. ومما يجدر الإشارة إليه أن الأمن الإنساني لا يعني غياب التهديد، بل يعني الحماية ضد التهديد.
بذلك يعتبر التعريف الأدق لمفهوم الأمن الإنساني هو: التحرر من الخوف والحاجة، حيث يقوم التحرر من الخوف على المعنى التقليدي للأمن المتمثل بالحماية من استخدام القوة والعنف أو التهديد باستخدامها من حياة الناس اليومية. وهو ما يشمل إجرائياً محاسبة مرتكبي الجرائم الدولية في المحكمة الجنائية الدولية ما يتقاطع مع قرار مجلس الأمن 1325 بشأن أجندة المرأة، السلام والأمن والذي ينص على تفعيل آليات المساءلة ومنع الإفلات من العقاب لمرتكبي الجرائم ضد الإنسانية. أما التحرر من الحاجة فيرتبط بالمفهوم الواسع للأمن الإنساني الذي يقوم على اعتبار مهددات الأمن تهديدًا للرفاهية.
هكذا، يخلق مفهوم الأمن الإنساني تساؤلات أكبر من الحماية من التهديدات الوجودية للأفراد تتركز في كيفية توفير الأمان للأفراد في حياتهم اليومية، في المنزل والشارع والمجتمع. دون إغفال للرابط بين العنف وانعدام الأمن وانتهاكات حقوق الإنسان.
لذلك يتم النظر إلى نهج الأمن الإنساني على أنه نهج متكامل، يجعل تعامل المجتمع الدولي مع القضايا تعاملاً متماسكاً بحيث لا يجزئ حاجات الأفراد، ولا يقدم هرمية لها بل يركز على أهمية الحقوق والحريات الأساسية.
بناء عليه؛ تردد خطط الأمم المتحدة وأهداف التنمية مبادئ الأمن الإنساني، من أجل التوصل إلى: "عالم خالٍ من الفقر والجوع والمرض والحاجة، خالٍ من الخوف والعنف، مع وصول عادل وشامل إلى التعليم الجيد والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية حيث تكون الموائل آمنة ومرنة ومستدامة ".
مكونات الأمن الإنساني:
يتعلق الأمن الإنساني بضمان الاحتياجات البشرية الأساسية في المجالات البيئية والصحية والغذائية والاجتماعية والسياسية، ما يركز ليس فقط على حالات الصراع، ولكن أيضًا على قضايا التجارة العادلة، والوصول إلى الرعاية الصحية، وحقوق براءات الاختراع، والوصول إلى التعليم، والحريات الأساسية.
منذ انفتح المجتمع الدولي على مفهوم الأمن الإنساني، ترسخت رؤية المفهوم عبر سبعة أبعاد ذكرها تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي عام 1994، حيث وضّح أنّ مكونات الأمن الإنساني تشمل: الأمن الاقتصادي، الغذائي، الصحي، البيئي، الشخصي، المجتمعي والسياسي، بهدف توسيع مفهوم الأمن، عن المفهوم التقليدي المقتصر على أمن الأرض من العدوان الخارجي، أو حماية المصالح الوطنية في السياسة الخارجية.
كنتيجة لهذه المقاربة تغير الهدف من أمن الدولة إلى أمن الأفراد وهو ما شجع ربط الأمن بالتنمية المستدامة. بناء عليه تتوسع دائرة مكونات الأمن الإنساني لتشمل: الأمن من التهديدات المزمنة مثل الجوع والمرض والقمع، والحماية من الاضطرابات المفاجئة والضارة في أنماط الحياة اليومية.
حيث ينطوي مفهوم الأمن على حماية الجوهر الحيوي لجميع الأرواح البشرية بطرق تعزز الحريات البشرية وتحقيق الإنسان ما يشمل عدة نواحٍ كالغذاء والبيئة والسكن وحقوق الإنسان تحت مظلة الأمن البشري.
الأمن الإنساني في ظل الاحتلال:
"تشكل الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، والتشريد الواسع النطاق للسكان المدنيين، تهديداً مباشراً للأمن البشري"
ينطوي الاحتلال العسكري على أشكال متعددة من انعدام الأمن الإنساني، حيث يرتبط الاحتلال العسكري بالعنف وانعدام الأمن من ناحية والتخلف والفقر من ناحية أخرى. في هذا الصدد يشير تقرير التنمية البشرية العربية لعام 2009 إلى أن الاحتلال يعرض الأمن الإنساني للتهديد على ثلاثة مستويات: مؤسسية، هيكلية ومادية على النحو الآتي:
من الناحية المؤسسية ينتهك الاحتلال القانون الدولي، حيث يستخدم القوة في غير حالة الدفاع عن النفس، ويفرض على الإقليم المحتل قوانينه الخاصة، ويفرض سلطته على الحكم بما يخدم مصالح الاحتلال.
من الناحية الهيكلية: ينطوي الاحتلال على إعادة توزيع الثروة والسلطة وفق شروط مختلفة ما يزيد الفجوة الاجتماعية والاقتصادية بين السكان في الإقليم المحتل مخلّفاً انقسامات وحالة من الشرذمة.
من الناحية المادية: يفرض الاحتلال العسكري على المدنيين بقوة السلاح والعنف، مخلفاً الضحايا، ومؤدياً إلى المقاومة بالقوة ما يخلف خسائر إنسانية فادحة. إضافة إلى ذلك يقيد الاحتلال العسكري الحريات الأساسية، النشاط الاقتصادي وسبل العيش.
بذلك؛ يتعارض الاحتلال العسكري مع حقوق الإنسان الأساسية، ويؤدي إلى انعدام الأمن الإنساني بشكل منهجي، ويعيق التنمية البشرية، حيث يترك الاحتلال آثاره المدمرة على الأرواح والحريات، ما ينعكس سلباً على الدخل والعمالة والتغذية والصحة والتعليم والبيئة مؤدياً لانعدام الأمن الإنساني ومدمراً لكل مكوناته.
يشير التقرير إلى أن الاحتلال العسكري يؤدي بالضرورة إلى تهديد الأمن الإنساني على مستوى واسع تشمل جوانب عديدة أهمها:
- تهديد الحياة: وتتمثل بشكل أساسي بالإعدامات الميدانية، واستهداف المدنيين.
- تهديد الحريات: مثل تقييد حرية الحركة والتنقل، وحرية الرأي والتعبير.
- تهديد الأوضاع الاقتصادية وسبل العيش: حيث يعيق الاحتلال العسكري القدرة على إدارة الشؤون الاقتصادية، والاستقرار الاقتصادي.
- تهديد قابلية الناس للوصول إلى الغذاء والصحة والتعليم: حيث يرتبط الاحتلال بالعنف والتشريد اللذان يؤديان لانهيار فرص الناس في الحصول على الغذاء الكافي، المياه، الرعاية الصحية المناسبة والسكن اللائق.
- التهديد البيئي.
يناقش التقرير أن التقدم المحرز في التنمية المستدامة أبطأ في البلدان الهشّة والمتأثّرة بالصراعات وخاصة الاحتلال، حيث ينتشر العنف، وتفتقد الثقة في الأفراد والمؤسسات، لذلك يطرح مقاربة تقوم على أن تحقيق الأمن الإنساني لا يقوم على منع تفاقم الأزمات فقط بل يقوم على الوقوف على أسبابها، ما يستنتج منه أن تحقيق الأمن الإنساني في ظل الاحتلال ممكن فقط عبر معالجة الأسباب الأساسية متمثلاً في إنهاء الاحتلال.
علاقة الأمن الإنساني بمنظومة حقوق الإنسان:
نشأ مفهوم الأمن البشري مرتبطاً بالصراع ومتأثراً به، لكي يدفع الدول وصانعي السياسات إلى التركيز على قضايا مختلفة، وتوفير أكبر قدر من الحماية للمدنيين بحيث لا تقتصر الحماية على حماية الأرواح والحد الأدنى من الخدمات.
تنبع علاقة الأمن الإنساني بمنظومة حقوق الإنسان بالقانون الدولي الإنساني من جهة؛ من حيث قيام فكرة الأمن الإنساني على ضرورة وأهمية الحماية، وهي ما تأصلت في منظومة حقوق الإنسان وعرفت بمسمى (مسؤولية الحماية خلال النزاعات المسلحة) والتي أشارت لها اتفاقيات القانون الدولي الإنساني وبشكل خاص، اتفاقيات جنيف التي قامت على فكرة وجوب حماية الناس من التهديدات العنيفة، وعندما يتعرضون للأذى أو الجرحى، فإن المجتمع الدولي ملزم بمساعدتهم، إذ تعتبر حماية المدنيين خلال الصراع من أبرز قضايا الأمن الإنساني.
كذلك يتعلق مفهوم الأمن الإنساني ببناء السلام بعد انتهاء الصراع الذي ينطوي على تعزيز احترام القانون الدولي الإنساني، وعمل المحكمة الجنائية الدولية، وتعزيز الجهود لحماية المدنيين في حالة الصراع ومساءلة مرتكبي جرائم الحرب ومنع إفلاتهم من العقاب.
ومن جهة أخرى يتشابه مفهوم الأمن الإنساني مع مبادئ حقوق الإنسان؛ وبخاصة العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، حيث يقوم منطق الأمن الإنساني على دعم التنمية، ويتضمن الأمن الاقتصادي والأمن السياسي وحق الإنسان في العيش في مستوى معيشي لائق.
وبذلك لا يمكن فصل الأمن البشري عن خطاب منظومة حقوق الإنسان وقت السلم ووقت النزاعات، ويتميز الأمن الإنساني بأنه أكثر ارتباطاً بالتنفيذ والممارسة بل وأكثر فعالية وعدالة؛ لأنه لا يهتم بحماية والحفاظ على حقوق الناس فحسب ولكن أيضًا بتطويرها.
كما ويأخذ الأمن الإنساني بعين الاعتبار موضوع الاستبعاد الاجتماعي، ويسلط الضوء على تأثير التفاوت في المجتمعات على التنمية ما يعالج استبعاد الأقليات والآثار المضاعفة على الفئات المهمشة وإعاقتها من الوصول إلى الخدمات العامة الأساسية. ليفرض الأمن الإنساني الخدمات لتلبية احتياجاتهم الخاصة، مع مراعاة ظروفهم المختلفة، كجزء من التنمية الشاملة للوصول إلى الفئات الأكثر تهميشًا، وتعزيز الرفاهية العامة والوئام الاجتماعي، مع تحقيق مكاسب كبيرة عبر البلدان.
وهو ما أدى إلى تحول الانتباه، من خلال سلسلة من قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى التوسع في قضايا حماية حقوق الفئات المهمشة في حالات النزاع، والتعامل مع ظواهر مثل الاستخدام المتعمد للاغتصاب كاستراتيجية حرب ومعاملة العنف الجنسي كجريمة حرب.
المبحث الثاني: انتهاكات حقوق الإنسان في القدس المحتلة وأثرها على الأمن الإنساني:
تشير استخلاصات المبحث الأول إلى وجود علاقة طردية بين الأمن الإنساني وحالة حقوق الإنسان، فكلما تحسنت حالة حقوق الإنسان ترتفع مؤشرات الأمن الإنساني، وكلما زادت انتهاكات حالة حقوق الإنسان تنخفض مؤشرات الأمن الإنساني ويمكن أن تصل إلى انعدام الأمن الإنساني في حالة انتهاكات حقوق الإنسان الجسيمة.
يستعرض هذا المبحث أبرز انتهاكات حقوق الإنسان ضد الفلسطينيين في القدس المحتلة في ضوء مفهوم الأمن الإنساني، مركزاً على أثر تلك الانتهاكات على الأمن الإنساني ومكوناته، مراعياً منظور النوع الاجتماعي وأثر تلك الانتهاكات على النساء الفلسطينيات في القدس المحتلة.
يسلط هذا المبحث الضوء على خمسة انتهاكات أساسية ضد حقوق الفلسطينيين في القدس المحتلة وهي: إغلاق الأنشطة والمؤسسات الثقافية، الإعدامات الميدانية، هدم المنازل، التضييق على الحقوق الاقتصادية، والاعتداء على المدنيين في المساحات العامة.
تعتبر القدس الشرقية محتلة عسكرياً حيث ضمت إسرائيل أراضيها بشكل غير قانوني، على الرغم من دعوة مجلس الأمن الدولي القوات الإسرائيلية للانسحاب منها كما ورد في القرار رقم 242، تفرض إسرائيل على القدس المحتلة القوانين الإسرائيلية، والتي تعامل الفلسطينيين الأصليين. كمقيمين دائمين، في حين تعتبر المستوطنين الإسرائيليين مواطنين كاملين. وتفرض إسرائيل سياسات لتهويد المدينة تتمثل في انتهاكات حقوق الإنسان الأساسية والتي تستعرض الدراسة أبرزها:
- إغلاق الأنشطة والمؤسسات الثقافية: عززت ممارسات الاحتلال فيما يتعلق بقطاع الثقافة المقدسي من السيطرة الإسرائيلية على المدينة وتغليب الطابع اليهودي على الفلسطيني فيها، بدءاً من الإغلاق القسري للمؤسسات الرسمية الفلسطينية، وانتهاءً بالتضييق على عمل المؤسسات الثقافية ومؤسسات المجتمع المدني.
بشكل عام؛ تواجه المؤسسات الثقافية في القدس الأوامر الإدارية الصادرة عن وزارة الداخلية الإسرائيلية، أو ضابط الشرطة المسؤول حيث يعتبر ملف المؤسسات الثقافية ملفاً أمنياً لدى سلطات الاحتلال الإسرائيلي لا ملفاً خدماتياً وبالتالي، يجب أن يخضع لرقابة وتنظيم الشرطة.
تقضي غالبية الأوامر الإدارية بمنع إقامة أنشطة متنوعة كالمسابقات والندوات وغيرها. وتشير الإحصائيات حتى عام 2019 أن عدد المؤسسات الثقافية التي تم إغلاقها في القدس وصل إلى 120 مؤسسة. ويتنوع الإغلاق بين الإغلاق التام للمؤسسات بسحب الرخصة، أو الإغلاق لمدة معينة بأمر إداري، أو حتى إغلاق نشاط معين وملاحقة القائمين عليه.
يترافق إغلاق الأنشطة مع ضروب العنف التي لا يسلم منها الحضور أو القائمون على تنفيذ النشاط، وإتلاف الممتلكات الموجودة في المكان الخاصة بتنظيم النشاط، والاعتداء على المتواجدين في محيطه.
تنتهك هذه الممارسات الحق في المشاركة في الحياة الثقافية إضافة إلى جملة من الحقوق الأخرى التي تنطوي عليها الممارسات الثقافية مثل: الحق في التعبير، وتصطدم بمكون الأمن المجتمعي كمكوّن من مكوّنات الأمن الإنساني حيث لا يعود الإنسان آمناً في مجتمع تحت الاحتلال، كما وتصطدم بمكوّن الأمن الشخصي حيث تعتبر تعبير الإنسان عن ثقافته خرقاً للقانون، فضلاً عن الاعتداء على المشاركين والحضور في النشاط وتمثل تهديداً على الحريات .
وبشكل خاص، تضيق هذه السياسة الممنهجة ضد الوجود الفلسطيني في القدس مساحة اندماج ومشاركة النساء في النشاطات التي تقيمها مؤسسات المجتمع المدني، وتحد من انخراط المرأة المقدسية في تلك الأنشطة، وحيث أنه لا آليات حماية واضحة حتى الآن، تضطر بعض النساء إلى العزوف عن المشاركة في الأنشطة التي تستهويها، أو العزوف عن الانخراط في مؤسسات المجتمع المدني لتلافي الاصطدام مع الشرطة.
وقد وثقت التقارير تعرض القائمين على بعض الأنشطة الثقافية للاعتداء الجسدي، والاعتقال لعدة ساعات وحتى التهديد بسحب الإقامات المؤقتة.
إنّ الممارسات الإسرائيلية تجاه المؤسسات الثقافية بوصفها انتهاكاً للحقوق الثقافية ترتّب عليها ضعف المؤسسات بالتالي ضعف انخراط المجتمع المقدسي في الحياة الثقافية، وضعف المعلومات المقدمة للمواطنين الفلسطينيين بالتالي ضعف الوعي السياسي والمجتمعي الوطني. وقلما تثور إشكالية المؤسسات الثقافية في القدس تبعاً لاعتبار الحقوق الثقافية حقوقاُ أساسية مكملة لا متطلباً في مواجهة انتهاكات حقوق السكن والمعيشة الكريمة التي تعد أولوية الشارع المقدسي وهموم هذا المجتمع.
- الإعدامات الميدانية:
بتاريخ 16/06/2021 قتلت طالبة الدكتوراه مي عفانة بدم بارد على يد جنود الاحتلال الإسرائيلي قضاء القدس، الذين أطلقوا النار عليها وهي بداخل سيارتها، ومنعوا وصول الإسعاف إليها، وتحفّظوا على جثمانها مانعين عائلتها من توديعها ودفنها. وزعمت المواقع الإسرائيلية الإخبارية محاولة مي القيام بعملية دهس. مي ليست حالة استثنائية، بل هي واحدة من ما يزيد على ألفي فلسطيني وفلسطينية أعدموا ميدانياً منذ عام 2015.
يشكل الإعدام الميداني حرمانًا من حق أساسي وهو الحق في الحصول على محاكمة عادلة. وهي سياسة ممنهجة قامت القوات الإسرائيلية بدمجها في نظامها منذ بداية الاحتلال، وتعد جريمة مركّبة تتكون من عدة انتهاكات للقانون الدولي، حيث الحق في الحصول على محاكمة عادلة وعلنية من قبل محكمة مستقلة ومحايدة، وكذلك المبدأ الجنائي الذي ينص على أن المتهم بريء حتى تثبت إدانته. وفي بعض الحالات يمكن أن يؤلف الإعدام الميداني جريمة حرب.
في غالبية الحالات تدعي السلطات الإسرائيلية أنّ عمليات القتل هذه هي حالات دفاع عن النفس، لكن الظروف التي تحيط بمعظم الحوادث تشير إلى أنها ليست سوى عمليات إعدام تعسفية خارج نطاق القضاء وغير مبررة. تتمثل هذه الظروف بما يلي:
- عدم وجود خطر وشيك: في كثير من الحالات، لم يشكّل القتلى تهديدًا وشيكًا على الحياة. ويشمل ذلك إطلاق النار على الجرحى أو الفارين وإطلاق النار على المتظاهرين العزل، فضلاً عن الحالات التي تم فيها إعدام النساء والقصر خارج نطاق القضاء. يُحسب هذا الجزء من المجتمع على أنه غير ضار أو غير قادر جسديًا على شن هجمات على جنود مدربين تدريباً جيداً، وبالتالي يستحيل تشكيل هذه الحالات لخطر وشيك.
- تجاهل واضح لمبدأ التحييد والتناسب وهو مبدأ رئيسي من مبادئ القانون الدولي الإنساني: يسعى مبدأ التناسب إلى الحد من الضرر الناجم عن العمليات العسكرية من خلال اشتراط ألا تكون تأثيرات وسائل وأساليب الحرب المستخدمة غير متناسبة مع الميزة العسكرية المنشودة. وهذا ينطبق على الحالات التي كان من الممكن أن يشل فيها جنود الاحتلال حركة الضحية بإطلاق النار على الأجزاء السفلية من أجسادهم بدلاً من إطلاق النار على الجزء العلوي مما يؤدي في النهاية إلى الموت، وتشير هذه الطريقة إلى أن الجنود الإسرائيليين يطلقون النار لقتلهم بدلاً من تحييدهم.
- السياسيون الذين يحثون المدنيين على حمل السلاح ويدعون صراحة إلى الإعدام الميداني: قائد شرطة منطقة القدس موشيه إدريستيد على سبيل المثال قال: "كل من يطعن يهوداً أو يؤذي الأبرياء سيقتل". كما نقل عن وزير الأمن الداخلي جلعاد أردن قوله "يجب على كل إرهابي أن يعرف أنه / أنها لن ينجو من الهجوم الذي هو / هي على وشك القيام به".
- استخدام القوة المفرطة من قبل الجنود الإسرائيليين: إن ثقافة الإفراط في القوة قديمة قدم الاحتلال الإسرائيلي، ويمكن ملاحظتها عندما يتعلق الأمر بالإعدام خارج نطاق القضاء.
تجعل سياسة الإعدام الميداني التي تنتهجها سلطات الاحتلال الإسرائيلي من حياة الفلسطينيين في تهديد دائم، وتهدد الأمن الشخصي، والأمن المجتمعي. وتفرض حالة من الذعر والخوف والقلق فضلاً عن انتهاكها جملة من حقوق الإنسان الأساسية، ترسخ هذه السياسات القيود المجتمعية المفروضة على النساء لدواعي "الحماية"، حيث تقلص سلطات الاحتلال الإسرائيلي بانتهاكاتها المستمرة لحقوق الإنسان من الوجود الفلسطيني في المساحات العامة، وحرية تنقلهم بين مدنهم وفيها بأمان ويكون وقع هذه الجرائم مضاعفاً على النساء الفلسطينيات اللواتي يزداد شعورهن بالتهديد الدائم والخطر.
- عدم وجود خطر وشيك: في كثير من الحالات، لم يشكّل القتلى تهديدًا وشيكًا على الحياة. ويشمل ذلك إطلاق النار على الجرحى أو الفارين وإطلاق النار على المتظاهرين العزل، فضلاً عن الحالات التي تم فيها إعدام النساء والقصر خارج نطاق القضاء. يُحسب هذا الجزء من المجتمع على أنه غير ضار أو غير قادر جسديًا على شن هجمات على جنود مدربين تدريباً جيداً، وبالتالي يستحيل تشكيل هذه الحالات لخطر وشيك.
- التضييق على الحقوق الاقتصادية:
منذ احتلال القدس عام 1967 احتلالاً عسكرياً وفرض النظام القانوني الإسرائيلي على المدينة، لم تنفك سلطات الاحتلال الإسرائيلي عن تسخير القانون للتضييق على جوانب حياة الفلسطينيين المختلفة، في محاولة دائمة لتضييق سبل العيش ودفع الفلسطينيين إلى الرحيل عن مدينتهم رحيلاً صامتاً.
ويعد التضييق على الحقوق الاقتصادية من أبرز الأمثلة على استخدام القانون الإسرائيلي لصالح تهويد المدينة وبسط السيطرة الإسرائيلية عليها.
أدى فرض القانون الإسرائيلي على القدس المحتلة إلى عدم معرفة التجار والقائمين على إدارة المنشآت التجارية لكيفية التعامل مع تلك القوانين، بالإضافة إلى المبالغ الباهظة التي تفرض على المنشآت التجارية في القدس، وانعدام الدعم الحكومي للمنشآت التجارية الفلسطينية في القدس، وصعوبة الحصول على تخفيضات للضرائب لأن التاجر الفلسطيني لم يألف القوانين الإسرائيلية.
خلال عام 2021، أغلقت ربع المحلات التجارية في البلدة القديمة في القدس أبوابها. ولم تعد قادرة على الاستمرار. على الجانب الاخر، تزدهر القدس بالمشاريع الريادية الصغيرة كقطاع تسيطر عليه النساء، حيث تعرض مشغولاتهن اليدوية المميزة للبيع وتلاقي صدى مجتمعياً حاضراً. تبدو النساء أكثر دافعية للإنتاج فتسيطر النساء المقدسيات تقريباً على قطاع ريادة الأعمال الصغيرة في القدس المحتلة، ونتيجة لتضييقات الاحتلال الإسرائيلي على القطاعات التجارية تستغل النساء المقدسيات البازارات التي تقيمها مؤسسات المجتمع المدني المختلفة لعرض منتجاتهن المختلفة، ولكن حتى البازارات تتعرض لجملة ما تتعرض له الأنشطة الثقافية من الإغلاق والاعتداء على القائمين عليه والمشاركين فيه، وتنطوي هذه الاعتداءات على إرهاب الزوار.
تعتبر البيئة الاقتصادية في القدس بيئة صعبة مليئة بالتحديات، وتحتاج المشاريع الريادية الصغيرة إلى دعم وبرامج تمكين، تخضع برامج التمكين في مجملها إلى ذات المحددات التي تعاني منها المؤسسات الثقافية، بحيث يصبح ملف تمكين المشاريع الريادية الصغيرة ملفاً أمنياً لا خدماتياً، ويجب أن يخضع لموافقة ورقابة شرطة الاحتلال.
تعتبر هذه السياسات إضافة إلى الملاحقة الضريبية للمشاريع الريادية الصغيرة شأنها شأن المنشآت التجارية القائمة محددات للأمن الاقتصادي في القدس المحتلة، بحيث تقيد فرص التنمية للمشاريع الاقتصادية الناشئة، بل وتصب في إغلاقها، وتقويض عملها مما يدفع المتحمسين من الجيل الشاب لإعادة التفكير في سبل خلق مصدر رزق بديل تحت الاحتلال.
- هدم المنازل:
يعتبر هدم المنازل الشكل الأكثر وضوحاً لجريمة التهجير القسري، ويمكن أن يشكل في عدة حالات، جريمة حرب أو جريمة ضد الإنسانية. تتذرع سلطات الاحتلال الإسرائيلي بالبناء بدون رخصة لهدم المنشآت السكنية، فيما تضع تقييدات شديدة على شروط الحصول على رخص بناء. فخلال الربع الأول من العام 2021 شهدت العائلات الفلسطينية في القدس زيادة بنسبة 40٪ على سياسة هدم المنازل مقارنة بالسنوات السابقة. وتملك السلطة التنفيذية صلاحية إصدار أوامر الهدم والتي غالباً ما تكون غير قابلة للاستئناف، مما يعني أن القضاء الإسرائيلي ليس لديه سلطة إعادة النظر فيها. ويستند في معظم الحالات إلى قانون كامينتس الذي يمنح هذا التعديل صلاحيات واسعة للسلطة التنفيذية فيما يتعلق بهدم وفرض غرامات باهظة على البيوت المخالفة، مما يقوض صلاحيات السلطات القضائية. ويمنع التعديل المحاكم من التدخل في أوامر تجميد الهدم بحيث يمكن لوحدة التخطيط والبناء إصدار أمر إداري لهدم مبنى دون إذن من المحكمة ويمكن أن تفرض غرامة بمئات الآلاف من الشواقل دون إذن من المحكمة. تتفاخر الحكومة الإسرائيلية بأنها تمكنت من خلال القانون من الحد من 80٪ من البناء في البلدات العربية غير الخاضعة للتنظيم.
تُعرّض هذه السياسة العائلات الفلسطينية للتشريد بين ليلة وضحاها، وتفرض على الفلسطينيين ظروفاً قاسية يصعب التأقلم معها، وتنتهك بشكل أساسي الحق في السكن اللائق، واتفاقيات جنيف التي تحظر نفل المدنيين القسري.
تهدد هذه السياسة الأمن الشخصي للأفراد بصورة أساسية، وتعتبر النساء الأكثر معاناة من هذه الحالات، حيث يتعين على النساء التكيف مع ظروفهن الجديدة وتحمل مسؤولياتهن كما كان الحال في الماضي، ولكن بوسائل أقل. كما وتؤثر هذه السياسة على أدوار النساء التي تختلف باختلاف الظروف والمنطقة التي ترحل العائلة إليها بعد الهدم. وتعيد هذه السياسة تشكيل حياة المرأة المقدسية من الاستقرار إلى التهجير. فهو يؤثر على قدرتهن على الوصول إلى الموارد المتاحة، وإعادة إحساسهن بالانتماء، لأنهن يعشن في ظل قلق وخوف دائمين. كما أنه يؤدي إلى زعزعة استقرار الوضع الاقتصادي وهيكل الأسرة بسبب فقدان سبل العيش والممتلكات والأمتعة وفقدان الخصوصية.
يربط القانون الدولي بين الحق في السكن اللائق والأمن البشري؛ كأحد عناصر الحق في مستوى معيشي لائق. وعليه، فإن نهج عدم القابلية للتجزئة ينطبق عليه مع حقوق الإنسان الأساسية ذات الصلة مثل الحق في الغذاء والماء والصحة والعمل والملكية وسلامة الشخص والسكن الآمن والحماية من المعاملة اللاإنسانية والمهينة، وينعكس هذا الارتباط في تعريف "الحق في السكن الملائم" على أنه أكثر من مجرد توفير سقف يمكن للفرد أن يعيش في ظله، إنه الحق في أن يعيش حياة آمنة وكريمة في مسكن لائق بعيدًا عن التهديدات. لذلك، يعتبر المجتمع الدولي التهجير القسري انتهاكًا خطيرًا للقانون الدولي. علاوة على ذلك، قد يُشكّل في بعض الحالات جريمة حرب أو جريمة ضد الإنسانية.
- الاعتداء على المدنيين في المساحات العامة:
تستهدف سلطات الاحتلال الإسرائيلي تقييد حق الفلسطينيين بالوصول والتواجد في المساحات العامة، من خلال الاعتداء على المدنيين المتواجدين في المساحات العامة، وتوزيع أوامر اعتقال بشكل عشوائي، وأوامر إبعاد عن محيط المدينة. تعتبر سياسة الاعتداء على المدنيين انتهاكاً لقواعد القانون الدولي الإنساني حيث تفرض المادة 27 من اتفاقية جنيف الرابعة على سلطات الاحتلال حماية المدنيين وضمان تمتعهم بالحقوق الأساسية وعدم التعرض لكرامتهم أو عاداتهم أو قيمهم أو ممارساتهم الدينية، وكذلك توفير الحماية لهم من أعمال العنف التي قد تطالهم، إضافةً إلى أنها تعد انتهاكاً لحق الفلسطينيين في التجمع السلمي المحمي بموجب المادة (21) من العهد الدولي الخاص بالحقوق السياسية والمدنية.
تنعكس هذه السياسة بشكل مباشر على النساء الفلسطينيات، حيث تدفعهنّ للبقاء ضمن الحيّز الخاص، وتشعرهنّ بالتهديد الدائم في الحيز العام، مهددة الأمن الاجتماعي، والأمن الشخصي وبشكل خاص للنساء.
يجيب هذا المبحث على ثلاثة أسئلة فرعية: ما هي أجندة المرأة، السلام والأمن؟ كيف تتقاطع أجندة المرأة، السلام والأمن مع منظومة القانون الدولي؟ ما هو أثر الاحتلال الإسرائيلي وممارساته على النساء الفلسطينيات في ضوء أجندة المرأة، السلام والأمن؟
صدر القرار 1325 عن مجلس الأمن بهدف تعزيز دور المرأة في تحقيق الأمن والسلام في العالم بناء على معطى أن فئة النساء تعتبر من أكثر الفئات تأثراً بالنزاعات المسلحة. ووفق هذا فهي أكثر الفئات المعنية بإنهائه؛ ويحمل القرار رؤية ورسالة مؤداها أن تعزيز السلم والأمن وإنهاء الصراعات حول العالم لا يمكن أن يتم إلا بإشراك حقيقي للنساء، وتعزيز لدورهن في مواقع صنع القرار. يتناول القرار نساء العالم أجمع عامة، وبشكل خاص النساء في مناطق النزاعات، ويجد القرار تطبيقه في الحالة الفلسطينية بناء على الفهم الآتي: إن تعزيز حالة حقوق النساء ومشاركة المرأة الفلسطينية لا يمكن أن يحدث بمعزل عن تعزيز حالة حقوق الإنسان في الأراضي المحتلة، وبما أن المرأة هي الأكثر تأثراً في حالات الصراع، فإن تأثير سياسات وجرائم الاحتلال الإسرائيلي يتضاعف على النساء الفلسطينيات.
بناء على المادة (9) من القرار والتي تقضي بوجوب مراعاة وتطبيق اتفاقية جنيف الخاصة بالمدنيين في أوقات الصراعات المسلحة، وحيث أنّ الرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية قضى بانطباق مفهوم النزاع المسلح على الأرض الفلسطينية، وبالتالي يعتبر النقل القسري الذي تمارسه سلطات الاحتلال الإسرائيلي مخالفة لاتفاقيات جنيف.
وكذلك المادة (11) من القرار والتي تقضي بوجوب المساءلة ومنع الإفلات من العقاب بخصوص جرائم حقوق الإنسان وبشكل خاص الجرائم ضد الإنسانية؛ حيث يصنف التهجير القسري جريمة ضد الإنسانية مع الأخذ بعين الاعتبار إمكانية أن تشكل أدوات التهجير القسري منفردة مقومات جرائم دولية أخرى بحسب نظام روما الأساسي، ما يمكن من تفعيل سبل مساءلة الاحتلال الإسرائيلي عن جرائمه في الأراضي المحتلة وخاصة بالنسبة لأثرها على النساء.
إنّ أمن النساء الفلسطينيات يرتبط بالأمن الإنساني الذي يتأثر بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة؛ وبالتالي، فإنّ أمن النساء يتأثر بالسياسات الإسرائيلية التي تشكل انتهاكات جسيمة للقانون الدولي، وبالتالي لا يمكن تجزئة تحسين واقع النساء الفلسطينيات، وفصله عن ممارسات الاحتلال الإسرائيلي.
هكذا تم تبني أجندة المرأة، السلام والأمن فلسطينياً بناء على الرؤية القائمة على فهم أبعاد الاحتلال الإسرائيلي المدمرة للأمن الإنساني، لذلك تتجه الرؤيا لتفعيل قرار 1325 في ضوء القرارات الدولية الأخرى ذات العلاقة بالقضية الفلسطينية وتأسيساً على ذلك برز القرار 1325 كأداة سياسية لفضح انتهاكات الاحتلال وجرائمه ضد النساء وخصوصاً في مناطق (ج)، على الحواجز والنساء المتضررات من استمرار الاستيطان وتوسعه؛ بالإضافة إلى العنف الذي تتعرض له النساء نتيجة الثقافة الأبوية السائدة في المجتمع. أي؛ أن القرار 1325 يفهم في السياق الفلسطيني على ضوء القرارات الدولية الأخرى التي تناولت الوضع الفلسطيني ككل، وبما أن قضية المرأة غير منفصلة عن الواقع السياسي ومرتبطة به فلا يمكن الحديث عن تمكين المرأة دون التطرق للواقع الذي تعيش به، وبشكل خاص فإن تحسين واقع النساء الفلسطينيات مرتبط بنضالهن وصمودهن للحصول على حقوق الإنسان الأساسية في ظل انتهاكات الاحتلال الإسرائيلي المستمرة. لذلك يعد إنهاء الاحتلال مطلب النساء الفلسطينيات الأساسي في إطار أجندة المرأة، السلام والأمن. بالاستناد إلى قرار مجلس الأمن 1325 في البند التاسع الذي يقضي بوجوب تطبيق الاتفاقيات الدولية ذات العلاقة في مناطق النزاع، والبند الحادي عشر الذي يقضي بتفعيل آليات المساءلة ومنع الإفلات من العقاب.
فاطمة حماد:متدربة في مجال حقوق الانسان وأجندة المرأة السلام والأمن لدى مؤسسة مفتاح
'إحنا من هون'
تاريخ النشر: 2012/3/7
بقلم عبير زغاري لمفتاح
في الثامن من آذار في كل عام، تًكتب الكلمات وتُلقى الخطابات التي تمجد عمل المرأة وكفاحها منذ اليوم الأول من حياتها وتكثر الندوات والورش في كل مكان، ولكن ألا يجدر بالمجتمع أن يُكرم المرأة بطريقة فعلية إلى جانب كل ذلك الكلام الذي يُقال والمتكرر في كل عام وفي كل مناسبة تُذكر فيها المرأة؟ هذا العام، وعلى شرف الثامن من آذار، تُقام فعالية مختلفة عن سابقاتها نوعاً ما، أرادت بها القائمات عليها تكريم المرأة الفلسطينية على طريقتهن الخاصة. هذه الفعالية هي مشروع "إحنا من هون" الذي انطلق في 10 شباط ويستمر لـِ 10 آذار الحالي، بحيث ينظم هذا المشروع ويشرف عليه خمس فنانات فلسطينيات وهن: رنا بشارة، وأسما غانم، وتانيا حبجوقة، وأمية سلمان، ولوسيا أحمد. تعرض الفنانات في مشروع "إحنا من هون" صور فوتوغرافية من أعمالهن الخاصة عن المرأة الفلسطينية، والغريب والجديد بالأحرى في هذا المشروع أنه كالمعرض المفتوح أمام الجميع، فلست بحاجة إلى أن تقصد مكاناً معيناً لتحضر هذا الحدث الثقافي، لا بل ستصادفك الصور الفوتوغرافية وأعمال الفنانات في شوارع رام الله الرئيسية وتحديداً في شارع الطيرة على جدار سرية رام الله الأولى، بحيث تُعرض هذه الأعمال الفوتوغرافية على اللوحات الإعلانية في الطرقات والأماكن المفتوحة، لتشكل بذلك لوحات تصورية تضيف حيوية للشارع وفضول عند المارة ليقفوا ويتأملوا هذه اللوحات.
يتحدى هذا المشروع أو المعرض المفتوح الأفكار التقليدية عن المرأة والفن أيضاً. فالصور المعروضة تتحدى الصورة النمطية عن المرأة في مجتمعنا الذكوري القابع تحت الاحتلال، حيث تفرض المرأة على الرجل وجودها ومكانتها في المجتمع من ناحية، وتفرض على المجتمع أيضاً وجود المرأة الفنانة وإبداعها وذلك بعرض هذه الأعمال الفنية في الشوارع الرئيسية. فإن الفنانات وهن نساء يجبرن المارة على حضور هذا المعرض، بقوة صورهن وعمق تأثيرها وذلك باستغلال اللوحات الإعلانية المنتشرة في الأماكن المفتوحة كمعرض عام، وهي فكرة جديدة أيضاً ومغايرة للأفكار التقليدية عن المعارض الفنية.
وبذلك يعطي هذا المشروع فرصة للفنانات للتعبير عن رأيهن في قضايا المرأة بطريقتهن الخاصة، وأيضاً فرصة عرض أعمالهن الإبداعية الموجهة لعامة الناس أمام الجميع. ويعطي المشروع أيضاً الفرصة للمرأة بأن تحتفي بجميع النساء في يومهن العالمي بطريقة تعرض معاناتهن وإنجازاتهن وأحلامهن وتطلعاتهن لمستقبل أفضل.
وفي هذا السياق لابد من الإشارة إلى الأسيرة المضربة عن الطعام هناء شلبي التي تعطي مثالاً آخر عن معاناة المرأة وتضحياتها، ويصادف إضرابها عن الطعام في سجون الاحتلال يوم المرأة العالمي وكأن صمودها في وجه الاحتلال وتعذيبه جاء تكريماً للمرأة الفلسطينية وتحية منها لتضحيات هذه المرأة التي تواجه العالم والاحتلال كل يوم في معركة الوجود ونيل الحقوق الإنسانية.
ما نحتاجه بحق في يوم المرأة العالمي هو المشاركات الفعالة التي تعطي تصوراً فعلياً عن تضحيات المرأة الفلسطينية وإنجازاتها وتحديد قائمة من الأهداف التي علينا تحقيقها لخدمة قضايا المرأة ورفعتها في المجتمع لنقيس مدى تحقيقها في الثامن من آذار من العام المقبل، وألا نكتفي بجعله يوم عطلة عامة نبوح فيه بالخطابات غير المنتهية. في يوم المرأة العالمي علينا أن نكرم أم الشهيد والأسير ومربية الأجيال والعاملة والأسيرة والمناضلة والطالبة بطريقة ترقى بإنجازاتهن ومعاناتهن لنجعل من هذا اليوم إنجازاً في تصويره لمعاناة المرأة ومسيرتها في التضحية والسعي وراء حقوقها.
عروبة القدس بين الواقع وادعاءات نتنياهو
تاريخ النشر: 2012/2/27
بقلم عبير زغاري لمفتاح
وركزت كلمة الرئيس محمود عباس على عدة محاور مهمة تخص مدينة القدس، والتي بدأت منذ احتلالها في عام 1967، وتحديداً فيما يتعلق بتغيير معالم المدينة، وإضفاء الطابع اليهودي عليها، وتغييب اسم القدس من الوجود جراء الهجمة الاستيطانية على المدينة، واستكمال خطط التطهير العرقي ضد المقدسيين، وضرب الموارد الاقتصادية للمدينة وبنيتها التحتية وإفقارها. وبهذا أعطى الرئيس في كلمته لمحة عن الممارسات الإسرائيلية بحق المدينة وأهلها من تهويد على مستوى الأرض ومستوى السكان، واللذان يمثلان تحدياً خطيراً للفلسطينيين والعرب كافة في وجه الاحتلال الإسرائيلي.
وبذلك توجه الرئيس في كلمته إلى طلب الدعم المعنوي والمادي من دول العالم، وخاصة الدول العربية، لتعزيز صمود أهل القدس في وجه محتلّيها. فيتمثل الدعم المعنوي في زيارة العرب إلى القدس "وشدّ الرحال" لها كما جاء في كلمة الرئيس، حيث اعتبر سيادته أن هكذا خطوة تشد من عزم المقدسيين في مواجهة المحتل وتقف أمامه وقفة الشجاع، صاحب الحق في الأرض، فالقدس هي مدينة كل العرب قبل كونها عاصمة للفلسطينيين. أما الدعم المادي فاعتبره الرئيس أمراً مهماً لتنشيط مرافق المدينة الحيوية وتعزيز بنيتها التحتية، بما يساعد في إعادة إحياء المدينة وإنعاشها اقتصادياً واسترجاع الطابع العربي الخاص بها.
جاء هذا وغيره من الأمور في كلمة الرئيس محمود عباس، والتي بالطبع أجملت القضايا الخطيرة التي تعاني منها مدينة القدس. ويتزامن "المؤتمر الدولي للدفاع عن القدس وحمايتها" مع الهجمة الإسرائيلية الشرسة والمتنامية التي تطال نواحي الحياة المقدسية كافة. فيومياً نقرأ في الصحافة ونسمع في نشرات الأخبار عن مشاريع إسرائيلية جديدة في المدينة تبدأ من سرقة ومصادرة أراضٍ فلسطينية وهدم أحياء عربية وتشريد السكان المقدسيين، إلى إقامة الحدائق التلمودية والمقابر اليهودية وإقامة وتوسيع الأحياء الإسرائيلية، إلى جانب تزايد التطرف اليهودي ضد العرب الفلسطينيين في مدينة القدس، هو الذي امتد على نحو خطير إلى الاقتحام شبه اليومي لباحات المسجد الأقصى من قبل المتطرفين اليهود وأفراد الشرطة.
والمدهش في الأمر، والمستفز بالأحرى، هو ردة فعل رئيس الوزراء الإسرائيلي، بنيامين نتنياهو، على كلمة الرئيس عباس في المؤتمر الدولي للدفاع عن القدس. فنتنياهو اعتبر أن ما قاله الرئيس عباس "ادعاءات وافتراءات" كاذبة وعارية عن الصحة، وذلك فيما نقلته المصادر الإخبارية عن ديوان رئيس الوزراء الإسرائيلي، وأضاف في بيان له مساء الأحد: "آن الأوان لتوقف القيادة الفلسطينية إنكار الماضي وتخريف الواقع ... القدس هي العاصمة الأبدية للشعب اليهودي وستبقى تحت السيادة الإسرائيلية."
والأجدر هنا أن يُقال أن هذا الكلام هو تخريف نتنياهو وتحريفه للوقائع، التي ما انفك الإسرائيليون عن فعله منذ اللحظة الأولى التي خطت بها أقدامهم أرض فلسطين، وهذه هي الطريقة التي لطالما استعملتها إسرائيل والعصابات اليهودية المتطرفة لغسل أدمغة الجيل الناشئ الإسرائيلي والعالم الغربي أجمع، وبالتالي حصد تأييد يُشَرِّع احتلالها غير الشرعي.
وما تسعى إسرائيل له حالياً وعلى نحو فعلي، هو ما تقوم به مؤخراً من اقتحام لباحات المسجد الأقصى الذي أصبح متكرراً بشكل يذكرنا بسبب اشتعال الانتفاضة الثانية في العام 2000. وبذلك تسلك إسرائيل حالياً هذه الطريق للتمهيد لخطة أخطر وهي تقسيم المسجد الأقصى بين المسلمين واليهود كما حدث في الحرم الإبراهيمي في الخليل، وهذا أمر في غاية الخطورة ولا يجب إغفاله. فمن خلال هذه الزيارات اليهودية لباحات المسجد الأقصى تسعى الحكومة الإسرائيلية لجعل هذا الأمر حدثاً اعتيادياً و"طبيعياً"، وبذلك تعويد العين الفلسطينية على مشهد قد يمهد لحدث أكبر وهو السيطرة على أساس الصراع العربي الإسرائيلي – وهو الصراع الديني على الأرض.
الزائر للقدس بعد عدة أعوام يُصاب بصدمة من التغيير الذي أطال بالمدينة، فمظاهر التهويد واضحة للعيان والطابع العربي في اضمحلال. ولهذا فإن مواجهة أي اعتداء مادي ومعنوي إسرائيلي ضد القدس هو من أركان مقاومة الاحتلال والتصدي له. القدس هي أساس الصراع وعنوان هويتنا العربية والفلسطينية، فإن ضاعت القدس؛ تفقد القضية الفلسطينية جوهرها الذي حملته على مدى عقود من الزمن.
ابتعدوا عن أطفالنا
تاريخ النشر: 2012/2/15
بقلم عبير زغاري لمفتاح
وفي إفادة الطفل محمود عن الحادثة كما ذكرت وكالة معاً، يقول: "قبض جنود الاحتلال عليّ وعلى اثنين من أصدقائي، وبمجرد إلقاء القبض عليّ طرحوني أرضاً على بطني وكبّلوا يداي للخلف بمربط بلاستيكي وشدوه كثيراً، وانهالوا عليّ بالضرب على مختلف أنحاء جسدي... بعدها رفعني الجنود عن الأرض وأوقفوني، فوقعت لأني لم أكن أستطيع الوقوف على ساقاي من شدة الألم، فعاود الجنود ضربي على مختلف أنحاء جسدي وطلبوا مني الوقوف فلم أستطع، فكانوا يرفعونني ويطلبون مني السير، فأمشي قليلاً ثم أقع." مكث محمود عدة أيام قبل أن تأخذه سلطات الاحتلال إلى المستشفى، ليتم تشخيص حالته بكسر في كلتا الساقين. وبعدها قضى 16 يوماً خلف قضبان سجن عوفر، عرض على المحكمة خمس مرات وتم إطلاق سراحه بدفع كفالة.
قصة الطفل محمود فقيه ليست الأولى من نوعها ولكنها تمثل وحشية غير مسبوقة لدى جنود الاحتلال الإسرائيلي. فالطفل الآن معرض لأن يمضي حياته عاجزاً عن المشي بطريقة سليمة جراء إجباره على السير بساقين مكسورين.
تكررت اعتداءات الاحتلال على الأطفال الفلسطينيين، وتركزت في الآونة الأخيرة عليهم، وتعددت أشكال هذه الاعتداءات من ضرب واهانة واعتقال وقتل. هذه الاعتداءات لا تمثل فقط خرقاً جلياً لكل الأعراف والمواثيق الإنسانية الدولية الخاصة بمعاملة الطفل، بل تمثل سياسة وإستراتيجية همجية تتبعها دولة إسرائيل وجيشها غير الإنساني. فهم كالماكينات المصممة لتعذيب الفلسطينيين وأسرهم وقتلهم بدون رأفة أو رحمة، حتى وإن كانوا أطفالاً.
فإسرائيل ترى في الطفل الفلسطيني خطراً على أمنها، ولهذا وأمام أعين كل العالم، بدأت بقتل الطفل محمد الدرة في بداية الانتفاضة الثانية. وها هي تستمر ليومنا هذا في استهداف أطفال فلسطين الأبرياء. فربما براءتهم هي التي تهدد أمن إسرائيل، ولعبهم هو الذي يقهر تلك الدولة، والأهم من ذلك مستقبل هؤلاء الأطفال وهو السبب الذي يجعل إسرائيل تستهدفهم. فدولة الاحتلال تخشى من أن يصبحوا قادة فلسطين المستقلة، ولذلك تسعى هذه الدولة لأن تضحد كل روح ثورية في نفوس أشبال فلسطين، وكل روح تحررية، وكل حس بالانتماء لفلسطين. فإسرائيل تعتقد بأنها عندما تخيف هؤلاء الأطفال باعتدائها عليهم، بأنها أطفأت فيهم شعلة الانتصار لفلسطين مقابل الحفاظ على حياتهم.
وتجلت هذه الممارسات المجحفة بحق أطفالنا من خلال الدعوات العنصرية لقتل الأطفال الفلسطينيين. هذه الدعوات التي يعززها فكر الجيش الإسرائيلي، فهم الذين يلبسون القمصان القطنية المطبوع عليها صورة طفل فلسطيني في مرمى القناصة الإسرائيلي ومكتوب أسفلها أنه "كلما كان أصغر، كل ما كان قتله أصعب". هذه الدولة التي تخشى حتى الأطفال؛ لن تعيش أمناً وسلاماً أبداً، لأن الأرحام الفلسطينية لن تتوقف يوماً عن إنجابهم، وهي لن تتمكن أبداً من إرهابهم لأن ما عانوه وما شاهدوه من دمار وقتل على شاشات التلفاز وعلى أرض الواقع؛ نمى انتماءهم ووطنيتهم وكسر خوفهم من دولة الاحتلال، وهم بالرغم من هذا الواقع الأليم إلا أنهم يحاولون دوماً البحث عن مساحة كافية لممارسة طفولتهم.
إسرائيل ربما لا تدرك بأن قتل روح السلام والمودة في قلوب أطفال فلسطين سيعود عليها يوماً ما بالبلاء، لأنها هي من أراهم العنف، وهل التي عاملتهم بعنف، وهذه دعوة للمؤسسات الحقوقية والإنسانية الدولية الخاصة بالطفل بتوفير الحماية لأطفال فلسطين، من أجل ضمان حياة كريمة هادئة يستحقونها كباقي أطفال العالم.
إعلان الدوحة...جدية مطلوبة في تنفيذ مرحلة جديدة
تاريخ النشر: 2012/2/8
بقلم عبير زغاري لمفتاح
لكن ما لبث المتابعون والحالمون بالوحدة مباشرة فرحتهم، حتى عكر صفوهم ما ذكرته الصحف الفلسطينية اليوم حول وجود خلافات بين قيادة حماس في الداخل والخارج قد تؤدي إلى تعطيل تطبيق إعلان الدوحة لتشكيل حكومة توافق فلسطينية برئاسة الرئيس محمود عباس، بالرغم من محاولات الحركة التقليل من شأنها.
تأتي هذه الخطوة لتفاجئ الشعب الفلسطيني والأحزاب الفلسطينية. فالترحيب الشعبي والرسمي بها جاء ممزوجاً بقلق على مستقبل هذا الاتفاق الجديد، وسط تساؤلات وتشكيك وأمل في جدية الاتفاق وجدية النوايا للمباشرة بتطبيقه. وبذلك يتوقف على إعلان الدوحة بين حركتي "فتح" و"حماس" الكثير من التداعيات في حال عدم الاتفاق الفعلي وعدم تجاوز القضايا المختلف عليها، وأهمها فقدان ثقة الشعب بالحركتين وأي رئيس مستقبلي منهما قد يتولى مهام حقيبة الدولة الفلسطينية.
وكما تقرر، يضع هذا الاتفاق في جوهره تنفيذ المصالحة الوطنية وإنهاء الانقسام الداخلي بين حركتي "فتح" و"حماس"، استناداً إلى اتفاق المصالحة الموقع بين الطرفين في أيار الماضي في القاهرة، لجمع شمل الشعب الفلسطيني من جديد والتفافه على قيادة واحدة موحدة في مواجهة مخططات الاحتلال. وبهذا يمثل اتفاق الدوحة مرحلة جديدة من حياة الشعب الفلسطيني قد تتيح فرصة حقيقة لإنهاء الانقسام فعلياً والخروج من مرحلة إدارته وتجاوز حله ووضع العقبات أمام توحيد صفوف الشعب.
وبالطبع وردا ًعلى هذا الاتفاق سارع رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بإعادة تصريحيه القديم بأن على الرئيس عباس "أن يختار بين السلام مع إسرائيل أو السلام مع حركة حماس"- حسبما صرح، وكأن السلام الذي يدعيه نتنياهو عمت أرجاءه كل المناطق الفلسطينية على اختلافها، فيما هو الذي يقف عائقاً أمام العملية السلمية بجرا فاته التي لا توقف العمل في البناء في المستوطنات، وهو ذاته الذي كان يتذرع بعدم وجود مرجعية فلسطينية موحدة للتخاطب معها، خاصة أن غزة خارج سيطرة السلطة، فيما يعود ليناقض نفسه ويقول أن حماس كيان إرهابي، ولا يمكن التحاور مع حكومة تكون حماس جزءً منها.
ولكن تتطلب هذه المرحلة الآن من القيادة الفلسطينية بمختلف توجهاتها أن تأخذ هذا الاتفاق بجدية، وتلتزم ببنوده، وألا تماطل في مشروع المصالحة. فها هو الشعب الفلسطيني يعلّق آماله من جديد على اتفاق قد يذهب مهب الريح إن لم يتم الإسراع في تنفيذه، وإن تقاعست حكومته عن الالتزام بالقضايا المحورية التي لطالما كانت محل خلاف فرّق القيادتين.
ولهذا على القيادة الفلسطينية من "فتح" و"حماس" الإسراع بتنفيذ بنود هذا الصلح الأولي وتشكيل حكومة توافق. فمن بعض أولوياتها الآن الاتفاق على بعض القضايا التي لا يجب إغفالها، كقضية المعتقلين السياسيين وإيجاد آلية واضحة للإفراج عنهم، والاتفاق على شكل الحكومة الجديدة بدون مماطلة ووضع عراقيل، والمضي قدماً لبدء عمل لجنة انتخابات مركزية في الضفة الغربية والقدس وقطاع غزة، وإيجاد حل لمشكلة الكهرباء في قطاع غزة والحركة عبر معابر القطاع، وغيرها من القضايا الأساسية التي سيكون الاتفاق عليها أساساً للصلح، وكل ذلك يتم طبعاً بالالتزام باتفاق القاهرة وجدية العمل على تنفيذه.
فقد يتجاوز الشعب الفلسطيني الآلية التي تم بها الجمع بين منصبي رئيس السلطة ورئيس الحكومة في شخص واحد، الذي يخالف بالأصل القانون الأساسي الفلسطيني، في حال أفضت هذه الخطوة لإنهاء أعمق انقسام فلسطيني في التاريخ. وتبقى التخوفات من عدم استغلال الفرص المتاحة لتوحيد الصفوف الوطنية من جديد، فبتوحيد قطري الشعب الفلسطيني تقوى الجبهة الداخلية لمواجهة دولة الاحتلال وتهديداتها والتصدي لعنصريتها. وبتوحيد الصف أيضاً تتوحد الكلمة الفلسطينية أمام العالم أجمع، الأمر الذي سيساعده لا محالة في إعلان دولته المستقلة على أرض فلسطينية خالية من المستوطنات، وبشعب فلسطيني حر خارج سجون الاحتلال، وبقدس كعاصمة أبدية للدولة. هذا هو التصور المثالي للدولة الفلسطينية المستقبلية التي لن ترى النور إن لم تتحد. وبذلك يترتب على القيادة الفلسطينية التمسك بهذا الاتفاق الجديد كأساس للمصالحة وتشكيل حكومة موحدة، وإلا فسيكون مصيره كباقي الاتفاقات الماضية الذي ذهبت مهب الريح، فإهدار فرصة كهذه يدخل في صندوق إهدار الفرص لإنهاء الاحتلال.
